INTRODUCCIÓN
La Legislatura del Estado 2004-2008
ha sido una de las más
duras de la reciente etapa democrática
española. Marcada en su
origen por el atentado terrorista
más grave de la historia
de España , el del 11-M,
su desarrollo ha roto el espíritu
de los grandes acuerdos de la
transición y no se han
pactado entre los partidos centralistas
-PSOE y PP- políticas que,
generalmente, han sido objeto
de acuerdo como la política
exterior, la lucha contra el terrorismo
o las de inmigración y
extranjería, así
como los ya urgentes y necesarios
acuerdos, como ha sucedido en
otros países europeos,
en relación al futuro de
los sistemas educativos y sanitarios.
La primera parte de esa legislatura
estuvo marcada por un Partido
Popular muy condicionado en sus
duras acciones de oposición
por su inesperada salida del Gobierno.
La segunda -especialmente el último
año- por el sectarismo
en la acción del Gobierno
socialista. Así, el PSOE
ha practicado una política
autonómica basada en su
interés político
de partido favoreciendo a unas
Comunidades Autónomas frente
a otras, lo que ha resultado especialmente
grave para Canarias, que ha visto
frustradas sus aspiraciones de
más autogobierno con el
bloqueo que el PSOE realizó
a la propuesta de nuevo ESTATUTO
para Canarias. A esto hay que
añadir que Canarias, en
la legislatura terminada, ha estado
recibiendo una financiación
por parte del Gobierno de España,
tanto para los servicios esenciales
como para el desarrollo de infraestructuras,
inferior a la que nos corresponde
por población, lo que la
sitúa por debajo de la
media que reciben las restantes
comunidades autónomas del
Estado, a lo que se ha de sumar
el gran fracaso y los numerosos
errores de Zapatero y de su Gobierno
en el tratamiento de la inmigración
irregular y en materia antiterrorista.
Además, el Gobierno de
Zapatero no ha sabido reconducir
los fracasos en política
exterior de la última etapa
del Gobierno de Aznar, lo que
ha significado una pérdida
de protagonismo y credibilidad
de España en lo referente
a políticas europeas y
a su posición internacional.
Las mejoras superficiales en
las políticas sociales,
sin compromiso presupuestario
y con un falso debate de confrontación
ideológica con el PP, ocultan
la ausencia de propuestas para
modernizar y mejorar los servicios
públicos hasta tal punto
que, incluso, se han producido
retrocesos en la cohesión
de los sistemas educativo y sanitario
de España.
El PP y el PSOE han centrado
el debate político y su
actuación en las instituciones
en el enfrentamiento partidista
y se han olvidado de que el principal
objetivo de la acción política
es contribuir a resolver los problemas
de los ciudadanos.
Las posiciones extremas de los
dos partidos estatales, la ausencia
de posiciones moderadas para buscar
el consenso para afrontar los
principales problemas del Estado
y de los ciudadanos es el resumen
de la legislatura terminada.
Finalmente, en una huída
hacia delante, ha habido una falta
de previsión y ninguna
medida para afrontar un nuevo
período de enfriamiento
económico que, aunque de
origen financiero, está
ocasionando ya importantes repercusiones
en las economías domésticas,
con pérdida de poder adquisitivo
para las clases medias y bajas.
Esa tendencia con la que el PSOE
cierra la legislatura resulta
especialmente grave para una economía
de servicios como la canaria,
con medias salariales más
bajas, y en la que las tendencias
inflacionistas y el paro producen
efectos más rápidamente.
Como ejemplo, en los últimos
días del Gobierno de Zapatero
estamos viendo que, mientras más
aumenta la preocupación
ciudadana por estos asuntos, más
aumenta la competición
entre el PP y el PSOE por ofertar
de forma improvisada más
rebajas fiscales.
Paralelamente, las Elecciones
Autonómicas de 2007 dibujaron
un panorama político en
el Archipiélago que exigió
acuerdos para la gobernabilidad
desde CC y con el PP para garantizar
la solidez de la acción
del Gobierno de Canarias sobre
una alianza programática
durante el periodo 2007-2011.
La estrategia del PSOE ha sido
el ataque indiscriminado al nacionalismo
responsable y solidario que CC-PNC-PIL
representa, la ruptura de la unidad
de Canarias como táctica,
y el pacto con los tránsfugas
intentando debilitar con ello
las posiciones de fuerza que puede
darle a Canarias en la próxima
legislatura una coalición
nacionalista con peso.
No obstante, la actividad de
Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canario-Partido de
Independientes de Lanzarote en
las Cortes Generales se realizará
con el objetivo de que los canarios
y canarias sigan teniendo voz
propia en Madrid, incidirá
en la defensa de nuestras singularidades
como territorio ultraperiférico
de la Unión Europea, en
la necesidad de que en España
se reconozca nuestro estatuto
especial y de que las políticas
legislativas, financieras y presupuestarias
del Estado se adapten al mismo.
Nuestra contribución a
las políticas del Gobierno
de España se realizará
desde la responsabilidad pero
estará supeditada a esos
objetivos y al respeto a la acción
de la Comunidad Autónoma
de Canarias en su ámbito
de autogobierno. Se trata de actualizar
y fortalecer con nuestra presencia
en las Cortes Generales la bilateralidad
en la relación Canarias–Estado.
La acción de CC-PNC-PIL
en Madrid, en el Congreso y en
el Senado, se conforma sobre esos
principios y nuestro programa,
en la contribución que
desde ese ámbito podamos
realizar para lo que hemos llamado
“La
segunda modernización de
Canarias”. Nuestro
compromiso con las políticas
de Estado se producirá
en la medida que respeten ese
objetivo y, en general, con las
iniciativas que generen progreso
y hagan efectivos los principios
de libertad e igualdad. No debemos
olvidar que en las próximas
elecciones de marzo, Canarias
no vota a los que quieren ser
presidentes de España,
vota por quienes desde Canarias
van a defender sus intereses en
Madrid.
Los nuevos objetivos y retos
que Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canario-Partido de
Independientes de Lanzarote proponen
para Canarias para el periodo
2008-2012 son posibles gracias
al fruto de la acción de
CC en todas las instituciones
desde 1993, con la que se ha logrado
que la transformación y
el avance del Archipiélago
hayan sido extraordinarios.
El período 93-2000 constituyó
un ciclo de expansión y
crecimiento en un tiempo en el
que el nivel de renta de los canarios
estaba por debajo del 75% de la
renta media europea. La consolidación
en el Tratado de la Unión
del Estatuto de Región
Ultraperiférica en tiempos
del Presidente Manuel Hermoso
(1997) representó una consagración
de nuestro futuro no sólo
en el plano económico sino
político.
El período 2000-2007 ha
sido el de fortalecimiento económico
y la modernización. Con
importantes avances en las infraestructuras
públicas y en el transporte,
y con significativas inversiones
de modernización en materia
educativa y sanitaria, se optó
por un modelo de límites
al crecimiento para evitar daños
irreparables al territorio y al
medio ambiente a través
de las Directrices y de la Moratoria
turística. No obstante,
los crecimientos poblacionales
intensos, fundados en gran parte
en inmigración irregular,
han producido desajustes en el
funcionamiento de los servicios
públicos.
Con la confianza de nuestra
gente hemos iniciado la segunda
etapa de modernización
de Canarias (2007-2020) que abarca
los dos nuevos ciclos de la programación
financiera europea. Se trata de
un período en el que Canarias
debe cobrar un protagonismo especial
en la Región atlántica
de la que forma parte, con un
estatuto
especial en España
y como espacio europeo en un territorio
geográficamente no europeo,
lo que la convierte en una auténtica
plataforma de Europa hacia África.
Sólo la coalición
nacionalista formada por CC-PNC-PIL
y las agrupaciones unidas en Gran
Canaria están en condiciones
de liderar ese nuevo período
de identidad y de desarrollo social
y económico porque representamos
a Canarias sin ataduras, sin dependencia
de estructuras centrales que deciden
desde Madrid, y que impiden y
recelan de esa posición
líder y autónoma.
Tenemos que converger con los
pueblos más avanzados de
Europa preparando a Canarias para
ser más competitiva en
un mundo cada vez más globalizado.
Tenemos que conseguir que se garantice
el pleno empleo, que se nos permita
el despegue industrial y se asiente
nuestra posición como plataforma
de servicios y cooperación
con África, con especial
atención a la innovación
turística.
Para ello, es esencial que, una
vez reformulado el tratado constitucional
europeo, que mantiene el mismo
tratamiento previsto para las
regiones ultraperiféricas,
contribuyamos al desarrollo de
ese estatus, de ahí la
importancia de seguir siendo la
voz de Canarias en Madrid. La
segunda modernización de
Canarias será la garantía
de la cohesión social y
territorial, manteniendo y mejorando
la calidad de vida de los ciudadanos
de Canarias, un único pueblo
asentado en siete islas que, con
su mar, constituyen un archipiélago.
Una tierra única en la
que los ciudadanos y ciudadanas
tengan los
mismos derechos y oportunidades
donde quiera que residan.
La acción política
que en el Congreso y en el Senado
realizaremos para contribuir desde
el Estado a la segunda
modernización de Canarias
la haremos posible cumpliendo
los siguientes OBJETIVOS:
1. MODELO DE ESTADO
Y NUEVO ESTATUTO DE AUTONOMÍA
Es imprescindible
para mejorar la calidad de vida
de los canarios que los hechos
diferenciales específicos
de Canarias, insularidad, fragmentación
y lejanía, además
de los comunes con otras nacionalidades
(cultura y máximas cotas
de autogobierno), nos permitan
mantener una posición ventajosa,
pese a las resistencias de las
formaciones políticas centralistas
que, como ha sucedido a lo largo
de los siglos, siguen sin asumir
definitivamente la necesidad de
atender
adecuadamente esas especificidades
canarias.
Para ello, para
que se atiendan nuestras singularidades,
no sólo es imprescindible
conservar sino aumentar el poder
político, el apoyo electoral,
tanto en el ámbito canario
como en el estatal (manteniendo
la condición de voz de
Canarias en Madrid a través
de los Grupos Parlamentarios en
el Congreso y en el Senado), lo
que nos permitirá contribuir
a la gobernabilidad de las distintas
instituciones estatales desde
la responsabilidad pero condicionada
al respeto a nuestras singularidades
como territorio ultraperiférico
de la Unión Europea, a
nuestro estatuto especial en España
y a que las políticas legislativas,
financieras y presupuestarias
del Estado se adapten a nuestras
singularidades.
Hemos desarrollado
un proyecto político netamente
canario que a lo largo de estos
años se ha demostrado eficaz
para nuestros municipios y cabildos,
y que ha contribuido a afianzar
los cimientos de la construcción
archipielágica de Canarias
desde el equilibrio y la solidaridad.
Ese mismo proyecto propugna un
Estado plural que reconozca su
diversidad territorial y defienda
la lejanía e insularidad
como hecho diferencial específico.
Trabajamos también para
que la integración europea
se realice contemplando no sólo
las realidades estatales sino
desde el respeto a la Europa de
los Pueblos y a nuestra consideración
como frontera sur de Europa.
Una vez que la
Constitución de 1978 ha
cumplido su objetivo mediante
la fórmula constitucional,
que consagraba más que
otra cuestión el compromiso
a medio camino entre las reivindicaciones
de la ciudadanía activa
y la lucha antifranquista, hoy,
ante las exigencias de los diferentes
territorios que conforman el Estado
español, considerando a
éste desde el punto de
vista político-sociológico
como Estado Plurinacional, se
hace necesario un proceso político
que bien pudiera denominarse 2ª
Transición, que abarque
un Modelo de Estado avanzado y
más acorde con las exigencias
territoriales para garantizar
una mejor relación entre
Estado y las diversas Naciones
que la conforman.
Ese modelo debe
resolver, entre otros, el problema
de la integración de los
hechos diferenciales, configurando
de manera definitiva un esquema
asimétrico en el que la
lejanía y la insularidad
constituyan el hecho diferencial
natural que determine la relación
con el Estado derivada de nuestra
historia como Pueblo durante más
de cinco siglos y del secular
pacto con la Corona que configuró
el régimen económico
librecambista y fiscal diferenciado
(el REF).
Sin perjuicio
de nuestra concepción solidaria
con otros pueblos de España,
desde CC-PNC-PIL propugnamos la
necesidad de profundizar en esa
relación bilateral entre
Canarias y el Estado que definitivamente
fije el modelo de relación
e integración en la España
plural.
La posición
política de CC-PNC-PIL
en la gobernabilidad del Estado
ha posibilitado esa relación
pero, lejos de cualquier coyuntura
política, esa relación
debe fundarse en su diferencia
y singularidad frente al conjunto
de las Comunidades Autónomas
continentales, incluidas las denominadas
históricas.
La defensa de
una BILATERALIDAD
exige que reforcemos nuestra acción
política para garantizar
voz canaria en Madrid, a través
de los Grupos Parlamentarios de
CC-PNC-PIL en el Congreso de los
Diputados y en el Senado, con
los que poder condicionar la acción
de los gobiernos de turno para
poder aumentar los espacios de
decisión propia de los
canarios (mayores cotas de autogobierno)
y que en los asuntos que deban
decidir los órganos estatales
se tenga en cuenta nuestras especificidades
(principio de modulación).
Lógicamente,
no pretendemos desde Canarias
gobernar España en solitario
pero sí contribuir decisivamente,
desde ese moderno nacionalismo
y con la experiencia acumulada
en los últimos años,
a su gobernabilidad introduciendo
moderación en el debate
polarizado en los dos grandes
partidos estatales aportando una
visión asimétrica
pero solidaria de la articulación
territorial del Estado español,
y de progreso en las políticas
de desarrollo y sostenibilidad
del bienestar de los ciudadanos.
La posición
ventajosa de CC-PNC-PIL en su
relación con los partidos
que han ocupado el Gobierno de
España ha hecho posible
que nuestras aportaciones hayan
sido claves para que proyectos
como la reforma laboral o la educativa
se aprobaran con enmiendas constructivas,
como también ha hecho posible
la aprobación de otras
normas hechas específicamente
para Canarias. Tanto ha sido así,
que las aportaciones de CC-PNC-PIL
han cambiado sustantivamente muchos
planteamientos restrictivos y
limitadores formulados inicialmente.
La meta que debe
marcarse el nacionalismo de Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
debe dirigirse hacia el logro
de un objetivo concreto que es
la cimentación de Canarias
como Nación para paulatinamente
irse consolidando y desarrollar
los recursos jurídicos-administrativos-financieros
necesarios para tal fin.
Por un Estado
Plurinacional
Tras 25 años
de vigencia del actual modelo
constitucional, creemos que ha
llegado el momento de acometer
las reformas institucionales necesarias
para acabar de construir el Estado
de las Autonomías en el
que las nacionalidades y regiones
que componen el Estado colaboren
entre sí y con las instancias
centrales, y se reconozcan y desarrollen
los distintos hechos diferenciales.
En ese marco,
Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canario-Partido de
Independientes de Lanzarote, implicados
como están en la construcción
de un auténtico Estado
Plurinacional, proponen:
-
Una
reforma del Senado que
lo convierta en una
auténtica y útil
cámara de representación
territorial de corte
federal con funciones
propias y exclusivas
sobre las cuestiones
autonómicas (Estatutos
de Autonomía,
leyes básicas,
financiación,
solidaridad interterritorial,
etc.), y donde las Comunidades
Autónomas estén
representadas en exclusiva.
|
Para ello, es
conveniente plantearse, por los
cauces democráticos previstos
en ella, una
modificación de la Constitución
en la que Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canario-Partido de
Independientes de Lanzarote debe
asumir un papel activo.
Así, proponemos
incluir en esa reforma constitucional:
-
Evolución
del modelo territorial profundizando
en la descentralización
política acercándolo
a la simplicidad federal a través
de una nueva distribución
competencial en favor de las
Comunidades Autónomas.
-
Adaptación
del Senado a la realidad del
Estado de las Autonomías.
-
Supresión
de la discriminación
en favor del varón en
la sucesión a la Corona.
-
Establecimiento
de una mayoría cualificada
de tres quintos del Congreso
de los Diputados para autorizar
misiones de las fuerzas Armadas
fuera del territorio español.
-
Adaptación
a la nueva Constitución
Europea.
A lo que añadimos tres
cuestiones relacionadas específicamente
con Canarias:
-
Que
además del hecho
insular (art. 138 CE),
la propia Constitución
reconozca la lejanía
como hecho diferencial
canario (lo que daría
como resultado la ultraperificidad),
como ya lo hacen los
Tratados de la Unión
Europea, y que nos
reconozca nuestra vocación
atlántica y tricontinental.
|
Por su parte, la situación
política, económica
y social de este Siglo XXI admite
nuestro peculiar encaje en la
Constitución, pero para
ello es necesario que se interprete
con flexibilidad la propia Constitución
y el Estatuto de Autonomía
de Canarias dentro del bloque
constitucional.
Por ello, es necesario que,
sin perjuicio de una posible reforma
del texto constitucional, se asuman
cuatro cuestiones fundamentales:
-
Reconocimiento
por los distintos poderes del
Estado y las fuerzas políticas
de que el hecho insular (en
su vertiente de doble insularidad
más la lejanía,
lo que da como resultado la
ultraperificidad) es el hecho
diferencial canario que cualifica
nuestra especificidad de manera
más intensa que cualquier
otro, lo que justifica una relación
bilateral con el Estado.
-
Como
consecuencia de ese hecho
diferencial, la Comunidad
Canaria debe asumir, vía
transferencia o delegación,
competencias que nos permitan
unas relaciones exteriores
propias y específicas
en materias tales como
inmigración, comercio
exterior, y relaciones
con países del
entorno cultural y geográfico
de América y África.
|
-
También
reclamamos competencias en transporte
aéreo, gestión
de puertos y aeropuertos, entre
otras cuestiones, a través,
en su caso, del procedimiento
previsto en el artículo
150.2 de la Constitución.
-
Delimitación
del territorio de la Comunidad
con la inclusión en él
de las aguas archipielágicas.
Defenderemos, por tanto, la
aplicación de un procedimiento
de “líneas de bases
rectas” para definir un
perímetro de nuestro
Archipiélago que dis
tinga las aguas interiores o
interinsulares del mar territorial
y de la zona económica
exclusiva.
-
Participación
directa de Canarias en las delegaciones
españolas ante la Unión
Europea en materias de su interés.
En aplicación de lo dispuesto
en el art. 37.2 de nuestro Estatuto
como forma de intervenir en
determinadas decisiones, como
es el caso de las producciones
agrícolas de tomates
y plátanos, de la misma
forma que otros Estados de la
Unión Europea permiten
la participación, incluso
en el Consejo de Ministros Europeo,
de los representantes de las
regiones europeas vinculando
su posición política
al Estado miembro, como es el
caso de Gran Bretaña
(Escocia, Gales e Irlanda del
Norte), República Federal
Alemana (Länders) o el
Reino de Bélgica (Flandes,
Bruselas y Valonia).
-
El Estatuto
de Autonomía de Canarias
dota al Archipiélago
de amplia autonomía en
importantes materias, por lo
que demandaremos que se complete
el traspaso de todas aquellas
competencias pendientes (en
especial, aquellas relacionadas
con la insularidad: costas,
servicio meteorológico,
vertidos al mar, prospecciones
petrolíferas, salvamento
marítimo, etc.) así
como, en relación con
los Cabildos como órganos
de gobierno, administración
y representación de las
Islas, la reforma de la Ley
Orgánica del régimen
electoral general y la Ley de
Bases de Régimen Local
para que sea el Parlamento de
Canarias quien regule el procedimiento
electoral de los Cabildos, así
como la totalidad de su organización
y funcionamiento convirtiéndolos
definitivamente en los verdaderos
Gobiernos insulares.
Nuevo Estatuto
de Autonomía de Canarias
El disfrute del autogobierno que
propició el Estatuto de Autonomía
de Canarias aprobado en 1982 es
el responsable del vertiginoso progreso
en todos los órdenes (social,
político, económico
y cultural) que ha experimentado
Canarias desde entonces.
En estos casi 30 años de
la España autonómica,
Canarias no ha alcanzado el autogobierno
que se necesita ya que, tanto en
el inicio del proceso con el Estatuto
originario como en la Legislatura
pasada, el Archipiélago ha
quedado fuera de las grandes decisiones
sobre el modelo de Estado por los
intereses partidistas del Gobierno
de España de turno. En efecto,
tanto la UCD-PSOE en 1982 como el
PSOE en 2007 frustraron la posibilidad
de que contáramos con un
nuevo Estatuto y así profundizáramos
en nuestro autogobierno aumentando
los espacios de decisión
y actuación propia.
Por ello, es necesario que las nuevas
Cortes aprueben el nuevo Estatuto
que se promueva desde Canarias y
que culmine con un modelo singular
de integración para los próximos
30 años.
Desde 1996, fecha de la anterior
reforma estatutaria canaria, han
acontecido en los ámbitos
estatal, europeo e internacional
múltiples fenómenos
que han dado lugar a un nuevo contexto
en el que Canarias se debe desenvolver.
La experiencia acumulada en estos
años de autogobierno, la
globalización, la emergencia
de nuevos mercados, los grandes
flujos migratorios o los procesos
de ampliación de la Unión
Europea son sólo algunas
de las circunstancias que
exigen, en todo caso, la actualización
de los instrumentos de gestión
propia previstos en el Estatuto
de Autonomía para favorecer
el progreso del Archipiélago.
El
Estatuto de Autonomía es
la norma fundamental del Archipiélago
que articula el sistema institucional
autonómico, establece el
marco de relaciones con el Estado
a través del ámbito
competencial, y garantiza la defensa
de los intereses del Pueblo canario
y el desarrollo equilibrado de todas
las Islas que lo forman.
Todo ello, justifica sobradamente
que en la pasada Legislatura del
Parlamento de Canarias se haya iniciado
un nuevo proceso de reforma estatutaria
que pretendía introducir
los cambios precisos para modernizar
el régimen de autogobierno
del Archipiélago y aprovechar
su situación geoestratégica
como medio para potenciar el bienestar
y la prosperidad del pueblo canario
y de su entorno africano próximo.
En este nuevo proceso de elaboración
del texto,
CC-PNC-PIL proponen darle una especial
protagonismo a la participación
ciudadana, a las aportaciones y
sugerencias que los canarios y las
canarias realicen a su nueva norma,
de manera que el texto que salga
sea un texto elaborado por todos
y para todos, y atesore el mayor
consenso tanto social como de las
fuerzas políticas representadas
en el Archipiélago.
El nuevo Estatuto debe reconocer
y plasmar nuestros hechos diferenciales,
la lejanía e insularidad
del Archipiélago, lo que
los tratados constitutivos de la
Unión Europea denominan condición
ultraperiférica. En particular:
- 1.
Que se subraye el carácter
histórico de la identidad
canaria, que aluda a las poblaciones
aborígenes hasta nuestros
días pasando por la Europa
del s. XIV, la conquista castellana,
la pertenencia al Estado español
o la integración en la
Unión Europea sin olvidar
las relaciones con América
y África. Además,
debe hacer expresa mención
de las medidas especiales que
se han adoptado a lo largo de
los siglos para mitigar los
efectos
negativos de la insularidad
y la extraordinaria lejanía
de Canarias respecto al continente
europeo.
- 2. La
definición de Canarias
como Archipiélago
Atlántico al que
su identidad singular
le confiere el carácter
de Nacionalidad fundamentada
en sus características
geográficas, históricas
y culturales. Definición
que destaca las especificidades
que debe tener Canarias
en los ámbitos
estatales y europeos.
|
- 3.
Que acentúe la importancia
del carácter
ultraperiférico
del Archipiélago. En
este sentido, el mandato previsto
en los Tratados constitutivos
de la Unión
Europea se extrapola
al ordenamiento estatal a través
del principio
de modulación
previsto en el artículo
2 del nuevo Estatuto de Autonomía,
y que establece el deber
del Estado de adaptar
sus decisiones políticas,
legislativas, reglamentarias,
financieras y presupuestarias
a las características
definitorias de Canarias (insularidad,
lejanía, fragmentación
y orografía del territorio).
- 4. Una
nueva definición
del ámbito territorial
de la Comunidad Autónoma
en el que se introduzca
expresa y definitivamente
el principio archipielágico
en virtud del cual Canarias
comprenderá el
territorio de las Islas
y los islotes, el mar
que los une y el espacio
aéreo correspondiente,
delimitándose las
aguas interinsulares de
acuerdo con el criterio
de líneas de base
rectas. Además,
la Comunidad Autónoma
ejercerá las competencias
asumidas estatutariamente
en dicho ámbito
territorial.
|
- 5.
La identificación de
los objetivos
básicos de la Comunidad
Autónoma y de
los principios
rectores de la actuación
de los poderes públicos
canarios, entre los que
destaca la adopción de
un modelo de desarrollo
sostenible, unos servicios
públicos básicos
de calidad (educación,
sanidad, vivienda, empleo,
etc.), la
igualdad de género,
una renta
de ciudadanía,
el derecho y el deber a un buen
Gobierno, etc.
- 6. Una
descripción más
pormenorizada de los símbolos
representativos de la Comunidad
Autónoma. Así,
el nuevo Estatuto de Autonomía
debe señalar que Canarias,
además de la bandera
y el escudo,
tiene un himno
propio y que la festividad
del Día de Canarias
se celebra el 30 de mayo. Destaca
que en la descripción
del escudo de la Comunidad desaparece
la referencia a los collares
de los canes que le sirven de
soporte. Respecto al Gobierno,
apostamos por que se faculte
a Canarias para dictar Decretos-Ley
y Decretos Legislativos
y que faculte al Presidente
para disolver
el Parlamento canario de forma
anticipada.
- 7. Nueva
ubicación sistemática
de la regulación de otras
Instituciones de autogobierno
como son el Diputado
del Común, el Consejo
Consultivo, la Audiencia de
Cuentas y el Consejo Económico
y Social.
- 8. Una
mejor definición
de la organización territorial
de la Comunidad Autónoma
que se articula sobre
las islas y los municipios,
con plena autonomía para
la gestión de sus respectivos
intereses y el ejercicio de
sus competencias.
- 9.
Así, el nuevo Estatuto
de Autonomía debe subrayar
la relevancia de los Cabildos
Insulares como órganos
de gobierno, representación
y administración de cada
Isla. Igualmente, debe definir
a los Municipios
como entidades locales básicas
que gozan de personalidad jurídica
y autonomía, así
como establecer con claridad
las competencias propias
tanto para Cabildos como para
Ayuntamientos.
- 10.
Una nueva
organización judicial
autonómica en
la que el Tribunal Superior
de Justicia de Canarias sería
la última
instancia jurisdiccional
de acuerdo con la Ley Orgánica
del Poder Judicial.
- 11.
Además, en la
nueva organización judicial
de Canarias aparece la figura
del Consejo
de Justicia de Canarias,
órgano del Poder Judicial
en Canarias que actúa
como órgano desconcentrado
del Consejo General del Poder
Judicial.
- 12.
Asimismo, en el ámbito
de la Administración
de Justicia, el nuevo Estatuto
de Autonomía debe prever
expresamente que las características
geográficas, la densidad
de población y la cercanía
a municipios de especial actividad
turística son factores
que incidirán en la delimitación
de las
demarcaciones territoriales
de los órganos judiciales,
las notarías y los registros
públicos.
- 13.
En el plano competencial, por
un lado, seguiremos defendiendo
que se atribuya a la Comunidad
Autónoma nuevas
competencias sobre materias
de gran interés para
el futuro del Archipiélago
(extranjería,
prospecciones petrolíferas,
gestión de puertos y
aeropuertos, transporte aéreo
interinsular, mercado audiovisual,
costas, seguridad, competencias
relacionadas con la acción
exterior del Archipiélago,
etc.) y, por otro, el nuevo
Estatuto debe establecer una
nueva metodología
en la distribución de
competencias que corrija
los problemas que tradicionalmente
se han originado entre el Estado
y la Comunidad Autónoma
en la interpretación
del alcance de sus títulos
competenciales.
- 14. Junto
con lo anterior, el nuevo Estatuto
de Autonomía debe ofrecer
una descripción actualizada
del contenido del Régimen
Económico y Fiscal
de Canarias, relacionándola
con la Unión Europea
e incorporando mecanismos
de financiación
que garanticen la inversión
estatal. Además, asegura
que las instituciones centrales
del Estado no puedan modificar
unilateralmente dicha institución
económico-fiscal sin
el informe
obstativo que debe emitir
el Parlamento de Canarias.
- 15.
Seguiremos proponiendo la existencia
de una Agencia
Tributaria de Canarias
que asumirá la gestión,
recaudación, liquidación
e inspección de los tributos
propios de la Comunidad Autónoma,
de los tributos derivados del
Régimen Económico
y Fiscal de Canarias, y de los
tributos cedidos por el Estado,
así como los propios
del Estado.
- 16.
Finalmente, el nuevo Estatuto
de Autonomía debe prever
un referéndum
autonómico como requisito
de validez de las futuras reformas
estatutarias a través
del que el Pueblo canario se
pronuncie directamente sobre
su grado de autogobierno. Asimismo,
el nuevo Estatuto también
debe prever un procedimiento
de reforma abreviado
cuando las eventuales reformas
sólo afectaran a las
Instituciones propias.
Consolidación
de la cultura democrática
Defendemos que la actividad
política debe estar al
servicio colectivo de la población
y fundarse en principios de honestidad,
transparencia y competencia en
el ejercicio de la actividad pública.
La recuperación de la
dignidad de la política
exige un compromiso de las fuerzas
democráticas centrado en
considerar la ética política
una auténtica cuestión
de Estado, alejada de la competencia
partidaria y de la utilización
de la justicia y de las instituciones
públicas en general como
elemento de confrontación.
Propondremos
y apoyaremos todas aquellas acciones
que vayan dirigidas a:
- Hacer transparentes y regular
los procedimientos de financiación
de los partidos políticos
que deben estar sujetos a control
públicos.
- Mejorar la legislación
en materia de incompatibilidades
de los cargos públicos.
- Denunciar el transfuguismo
como una utilización
abusiva de la voluntad de los
electores y promover un pacto
entre las fuerzas democráticas
para erradicar esta práctica
de la vida política.
- Fomentar la participación
política e igualdad social
de las minorías y los
colectivos más desfavorecidos.
- Hacer de los órganos
parlamentarios el auténtico
centro de la vida política,
para hacer efectivo el control
de la actividad del Gobierno.
2. UNA SANIDAD
DE CALIDAD
El Sistema Sanitario
público en Canarias y en
España ha evolucionado
hacia un Sistema Estatal de Salud
que ofrece una de las carteras
de servicio más amplias
de Europa.
Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote,
tras el proceso de transferencias
sanitarias, ha incrementado los
presupuestos dedicados a Sanidad
para hacer frente al abandono
que los partidos centralistas
han sometido al sistema sanitario
en Canarias. Para ello,
se ha invertido en la creación
y ampliación de infraestructuras
hospitalarias y centros de salud,
lo que ha mejorado notablemente
la cobertura sanitaria y aumentado
las prestaciones. Del mismo modo,
se han incrementado las plantillas
de profesionales y sus retribuciones.
Sin embargo,
son cada vez más evidentes
los desajustes del Sistema Nacional
de Salud causados por la evolución
demográfica y el constante
crecimiento de la demanda y de
la expectativa de los usuarios,
la incorporación de nuevas
tecnologías cada vez más
costosas, el crecimiento de las
prestaciones, y la negativa del
Gobierno de España en la
actualización de la financiación
sanitaria y en la puesta en marcha
de medidas urgentes que den respuesta
a la escasez de profesionales
sanitarios. Todos estos elementos
ponen en peligro la accesibilidad
y la calidad global del Sistema
Nacional de Salud y del Sistema
Sanitario Canario, en particular.
Exigir el pago
inmediato de la deuda histórica
en materia sanitaria con Canarias,
cifrado en 823 millones de euros.
Coalición
Canaria viene planteando desde
hace más de dos legislaturas,
tanto con los gobierno del PP
como con el del PSOE, la necesidad
de fraguar un Pacto Social por
la Sanidad que dé estabilidad
y respuesta a la Financiación
y Sostenibilidad del Sistema Sanitario.
Por ello, Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
asume las propuestas del Comité
de Expertos sobre Financiación
y Sostenibilidad del Sistema Canario
de la Salud, creado en diciembre
de 2004, y el documento del PACTO
SOCIAL POR LA SANIDAD firmado
por los agentes sociales en mayo
del 2006. En este sentido propone,
tanto en el ámbito de las
Cortes Generales como al próximo
Gobierno del Estado y al
Parlamento de Canarias, el desarrollar
un PACTO DE ESTADO POR LA SANIDAD
en el que se establezcan los acuerdos
necesarios que aseguren la financiación
sanitaria suficiente, la cohesión
y la gobernabilidad del Sistema
Nacional de Salud reforzando el
papel del Consejo Interterritorial
como órgano de cooperación
entre la Administración
General del Estado y la Administración
de las Comunidades Autónomas,
debiendo asimilar su funcionamiento
al de las Conferencias Sectoriales,
que tienen mayor capacidad de
decisión y de corresponsabilidad.
En dicho Pacto deben contemplarse,
entre otras, respuesta a los siguientes
problemas:
Actualización
y adecuación del sistema
de financiación sanitaria
-
Incrementar
en los Presupuesto Generales
del Estado las partidas dedicadas
a Sanidad. No permitiremos
que el Gobierno de España
haga unos presupuestos con
superávit mientras
el Sistema Sanitario necesita
una mayor inversión.
España es de los países
europeos con menor inversión
pública sanitaria,
por lo que demandaremos en
la próxima legislatura
que se converja el porcentaje
del gasto público estatal
con la media de los países
de similar nivel de desarrollo,
lo que supone que se supere
actual de aproximadamente
el 6% del PIB nominal considerablemente
alejado del de los países
comparables. En este sentido,
proponemos aumentar el gasto
sanitario público entre
un 0,5% y el 1% de PIB para
alcanzar la recta de regresión
en relación con el
gasto medio europeo.
-
En
lo referente al modelo
de financiación
actual del Sistema Nacional
de Salud, proponemos la
suficiencia dinámica
del mismo, que pasa por
la adecuación del
sistema de financiación
autonómico a la
realidad poblacional,
estructural y territorial
de cada comunidad autónoma.
En lo referente a Canarias,
exigiremos que el sistema
de financiación
dé respuesta al
incremento poblacional,
al impacto de la población
foránea y a la
realidad insular de nuestro
Archipiélago. No
es posible la consolidación
de nuestro modelo sanitario,
en un esfuerzo permanente
para su mejora y modernización,
sin adecuar el actual
sistema de financiación,
claramente insuficiente,
al nivel de gasto real
que corresponde a las
necesidades sanitarias
de la población
que actualmente vive en
Canarias.
|
-
Proponer
y defender la necesidad
de actualizar la financiación
sanitaria actualizando
el cómputo de la población
protegida de modo que la Comunidad
perciba los recursos que corresponden
con respecto a la población
que efectivamente atiende a
través de ajustes anuales
automáticos que doten
al modelo de financiación
de la suficiencia dinámica
necesaria.
-
Mantener
el criterio
de insularidad como modulador
del reparto territorial de
la financiación sanitaria
con el fin de compensar las
condiciones que el hecho insular
impone en la organización
del servicio público
sanitario.
-
Diferenciar,
en cualquier revisión
del modelo de financiación,
entre fondos
de cohesión destinados
a reducir desigualdades entre
Comunidades Autónomas,
como es el caso de los servicios
de referencia,
y otros fondos destinados
a compensar a las Comunidades
por la asistencia que presten
a pacientes desplazados, tanto
nacionales como a extranjeros
comunitarios y no comunitarios.
En los dos casos, es preciso
que los fondos se mejoren y
cuantifiquen adecuadamente;
a la vez que se mejoren los
mecanismos y procedimientos
de pago por asistencia sanitaria,
así como los relativos
a su redistribución hacia
las Comunidades prestadoras
de la atención.
-
Para la
incorporación de nuevas
prestaciones a financiar se
tendrá en cuenta la eficacia,
la eficiencia, efectividad,
seguridad y utilidad terapéutica,
así como las ventajas
y alternativas asistenciales,
el cuidado de los grupos menos
protegidos o de riesgo y las
necesidades sociales, y su impacto
económico y organizativo.
-
Exigiremos
el cumplimiento
y desarrollo de lo establecido
en la Ley 16/2003, de cohesión
y calidad del Sistema Nacional
de Salud, especialmente
en lo relativo a:
-
1.
La inclusión de nuevas
prestaciones en el
catálogo del Sistema
Nacional se acompañará
de una memoria económica
que contenga una valoración
del impacto.
-
2.
Con relación a los
servicios
de referencia (alta
especialización)
se considerará a
Canarias como estratégica
dentro del Sistema Nacional
de Salud, lo que implica
que la atención en
los centros de referencia
que en el Archipiélago
se ubiquen deben ser financiados
con cargo al fondo de cohesión
sanitaria.
-
3.
Los aspectos financieros
a que hace referencia la
Ley de cohesión se
deben llevar a cabo respetando
en todo caso el peculiar
Régimen Económico
Fiscal Canario.
Los profesionales
Los
profesionales son el principal capital
del sistema sanitario y, en este
sentido, la adecuación del
número de profesionales en
formación es esencial para
la propia sostenibilidad del Sistema
Sanitario.
En
el ámbito de la formación,
el primer escalón es la formación
universitaria de pregrado. Es necesario
que el número de licenciados
y diplomados sanitarios, y de aquellas
profesiones no sanitarias vinculadas
al sector que se formen en nuestras
universidades dé respuesta
a las necesidades de personal del
Sistema Sanitario de Canarias. El
segundo escalón en la formación
de los profesionales es la especialización
y, en este ámbito, la realidad
muestra un claro déficit
de especialistas en determinadas
áreas, problema que va agudizándose
con el paso del tiempo.
-
Seguiremos
proponiendo
incrementar el número
de plazas de especialistas
en formación, tanto de
licenciatura como de diplomatura
sanitaria, y de unidades docentes
acreditadas para impartirla
ofertando la totalidad de su
capacidad formativa. Proponemos
poder realizar, de forma excepcional,a,l
convocatorias MIR específicas
para Canarias ante situación
de extrema gravedad.
-
Proponer
al Ministerio de Sanidad y Consumo
y al Consejo Interterritorial
del Sistema Nacional de Salud
incluir en la formación
del personal residente un módulo
obligatorio en las siguientes
materias: gestión clínica,
metodología sobre la
práctica basada en la
evidencia científica
y habilidades comunicativas.
-
Impulsar
el desarrollo de las especialidades
de enfermería.
-
Incrementar
la formación
complementaria de los MIR
a través de becas en
el extranjero y rotaciones en
otros países, y estableciendo
los mecanismos que permitan
el compromiso de estos profesionales
de ejercer la profesión
durante un periodo de tiempo
predefinido en Canarias.
-
Exigiremos
al Gobierno de España,
tanto al Ministerio de Sanidad
y Consumo como al Ministerio
de Educación, iniciar
un proceso de adecuación
del Catálogo de Profesiones
Sanitarias con la participación
de las Comunidades Autónomas.
Gasto farmacéutico
El constante incremento de gasto
farmacéutico constituye
uno de los problemas esenciales
del sistema dada su tendencia
consolidada a un crecimiento a
lo largo de los últimos
años muy por encima de
IPC.
Consciente de los riesgos que
esta tendencia supone para el
desarrollo del Sistema Sanitario
Público, Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
defenderá las siguientes
propuestas:
-
Reclamar
medidas
descentralizadoras del
Gobierno Central para que Canarias
desarrolle sus propios instrumentos
de control del gasto.
-
Aplicar
políticas
de contención y racionalización
del gasto, como las siguientes:
-
1.
Potenciar la producción
de medicamentos genéricos.
-
2.
Celebración
de un Pacto entre todos
los agentes que intervienen
en la cadena del medicamento,
con participación
de las Comunidades Autónomas
en el que se determine cuál
es el crecimiento que el
sistema puede asumir de
acuerdo con el crecimiento
de la financiación
sanitaria.
-
3.
Exigir que la decisión
sobre qué medicamentos
financia el sistema público
de salud y cuál es
su precio se tome conjuntamente
entre el Estado y las Comunidades
Autónomas.
-
4. Generalizar una
política de precios
de referencia para medicamentos
de igual valor terapéutico
y a que avance de una forma
más decidida en el
desarrollo de normativa
que de cobertura a la prescripción
por principio activo.
-
Promover
que el Ministerio de Sanidad
y Consumo ejerza medidas sobre
la industria farmacéutica
para que el número de
unidades por envase se adapte
a las dosis normalmente administradas
a los pacientes.
3. EDUCACIÓN
Y CULTURA
Nuestro
proyecto para la política
del Gobierno de España
en Educación pasa
por poder ejercer de manera autónoma
y plena las competencias en Educación.
Esto supone, fundamentalmente,
dos cuestiones que deben ser aceptadas
en el marco estatal.
La primera es
que las normas del Gobierno de
España no impidan cualquier
intento de establecer soluciones
educativas propias para hacer
frente a las dificultades que
encontramos en nuestro entorno;
y la segunda es que la financiación
estatal de la educación
y formación en Canarias
se adecue a las necesidades reales
de la educación y formación
en Canarias.
No está
de más recordar que nuestra
financiación tiene un vicio
de origen en la metodología
acordada entre el Gobierno de
España y el de Canarias
en 1982 al valorar las transferencias
a costo efectivo,
con lo que somos el sistema peor
dotado de todo el Estado.
En definitiva,
para que el ejercicio de nuestras
competencias, que deben buscar
la mejora del sistema educativo
hacia objetivos de calidad y eficiencia
que permita que niños,
niñas y jóvenes
se formen como personas y adquieran
con tolerancia, pluralismo e igualdad
las aptitudes y los conocimientos
necesarios para convivir en paz
y libertad en Canarias, se puedan
realizar CCPNC-
PIL promoverá que la política
educativa del Gobierno de España
se realice atendiendo a
una financiación corregida
al alza que permita:
-
La realización
de políticas educativas
y sociales que compensen las
desigualdades económicas
y culturales con las que se
accede al sistema educativo.
-
La creación
de un Fondo Estatal para la
financiación de la implantación
del Espacio
Europeo de Educación
Superior.
-
El establecimiento
de un programa estatal de financiación
para el fomento de la movilidad
de alumnos y profesores de todos
los niveles.
Por tanto, el
Gobierno de España debe asumir
estos principios revisando las condiciones
de financiación.
Además, precisamos del
ejercicio pleno de nuestras competencias
para que:
-
Las jóvenes
generaciones reciban una formación
integral y una auténtica
capacitación profesional
que incluya el dominio de dos
lenguas extranjeras, y la utilización
de las tecnologías de
la información y la comunicación
al terminar la educación
obligatoria como exige nuestra
especialización productiva
y nuestra realidad insular.
-
Se produzca
el establecimiento de un marco
normativo idóneo para
que, con la colaboración
de las empresas, se desarrollen
nuevas ofertas formativas para
la inserción en el mundo
laboral canario.
-
Potenciar
la Conferencia Sectorial de
Educación como foro de
debate de las políticas
educativas del Estado y las
Comunidades Autónomas,
así como la representación
de las Comunidades Autónomas
en el Consejo de Ministro de
la Unión Europea. Igualmente
la convergencia en el espacio
europeo de educación
superior se debe regular consensuándola
con las Comunidades Autónomas
en el Consejo General de Coordinación
Universitaria.
-
Establecer
normas que fomenten la participación
en el sistema educativo de todas
las fuerzas y movimientos sociales,
y la negociación como
fórmula de resolución
de conflictos desde la prioridad
del derecho individual a la
educación.
- Fomentar el servicio social,
de carácter voluntario,
en actividades educativas y sociales.
La cultura,
esencia de nuestra identidad
La Comunidad Autónoma
de Canarias cuenta con las competencias
transferidas en casi su totalidad
en las materias de Cultura, Patrimonio
Histórico y Deportes. Coalición
Canaria- Partido Nacionalista
Canario-Partido de Independientes
de Lanzarote, no obstante, realizará
propuestas en estas materias con
la intención de influir
en la política del Gobierno
de España y de realizar
reivindicaciones que afecten directamente
a Canarias en la acción
política del Gobierno de
España por considerar estas
materias fundamentales para el
desarrollo de la identidad de
los pueblos y nacionalidades que
conforman el Estado Español.
Desde esa posición, CC-PNC-PIL
defenderá el desarrollo
y la ejecución de las siguientes
propuestas:
- Promover políticas
culturales que atiendan a la
diversidad
cultural de las diferentes nacionalidades
dentro del Estado español.
- Exigir medidas de coordinación
en el desarrollo de políticas
culturales, deportivas y de
patrimonio histórico
entre el Gobierno de España
y las Comunidades Autónomas.
- Realización
en Canarias de grandes eventos
en los ámbitos del espectáculo,
tanto en artes escénicas
(teatro y danza) como de las
artes plásticas, así
como la presencia de los creadores
canarios en los circuitos estatales.
- Exigir el apoyo
económico diferenciado
del Gobierno de España,
a través de convenios
u otros sistemas de colaboración
con el Gobierno de Canarias,
a los desplazamientos y proyección
de la cultura canaria en el
exterior, tanto para el ámbito
peninsular como para el internacional.
- Ante las dificultades actuales,
buscar medidas que permitan
la entrada de obras de artistas
canarios producidas en las Islas
en el territorio IVA sin sobrecostes
fiscales.
- Promover medidas favorecedoras
e incentivadoras en el ámbito
fiscal para la industria cinematográfica.
- Promover la mejora del apoyo
financiero del Gobierno de España
a los proyectos culturales del
Festival de Música de
Canarias y festivales de Ópera
y Zarzuela.
- Recabar la continuidad
de ejecución del Plan
Nacional de Catedrales.
-
Exigir
medidas específicas
de colaboración
por parte del Gobierno
de España para
la conservación
de los espacios declarados
Patrimonio Mundial por
la UNESCO (Parque Nacional
de Garajonay, Parque Nacional
del Teide y Centro Histórico
de La Laguna), así
como el impulso a los
expedientes contenidos
en la lista indicativa
de propuestas del Estado.
|
- Exigir al Gobierno de España
igualdad y equilibrio en las
siete islas, y participación
en la definición
de las inversiones del 1% cultural
(patrimonio histórico)
e inversiones en infraestructuras
culturales en Canarias.
- Promover un programa específico,
exigiendo la colaboración
financiera y de gestión
institucional que se precise
a los efectos de realizar el
inventario, catalogación,
recuperación y exhibición
del patrimonio arqueológico
de Canarias que se encuentra
fuera del Archipiélago.
- Promover la coordinación
entre las políticas estatales
de inversión en infraestructura
cultural con la desarrollada
por la Comunidad Autónoma
Canaria, singularmente en los
proyectos de ampliación
del Archivo Histórico
Provincial de Las Palmas de
Gran Canaria, y la ampliación
y mejora de la Biblioteca Pública
del Estado en Santa Cruz de
Tenerife.
- Recabar un programa específico
para el patrimonio documental
referido a Canarias que se encuentra
disperso en diversos archivos
fuera del Archipiélago,
y realizar su volcado sobre
soportes informáticos
y su puesta a disposición
de los investigadores de nuestras
islas.
- Exigir la incorporación
del patrimonio documental canario
a los programas de informatización
y digitalización desarrollados
por el Gobierno de España.
- Exigir la participación
del Gobierno de España
en el mantenimiento y conservación
de la infraestructura de la
red de teatros en Canarias,
así como la participación
de Canarias en las programaciones
de las compañías
públicas.
-
Exigir la
dotación económica
suficiente al Gobierno de España
en materia de ayudas al desplazamiento
de participantes, equipos y
material deportivo en competiciones
estatales e internacionales,
para situarlos en condiciones
de igualdad con el resto de
deportistas.
-
Recabar la
financiación del Gobierno
de España, en colaboración
con la Comunidad Autónoma
Canaria, para la construcción
y adaptación de Centros
de Alto Rendimiento y Tecnificación
deportiva, así como inversión
para la construcción
y mejora de las infraestructuras
deportivas de alto nivel.
-
Exigir la
realización de un protocolo
específico de colaboración
para el apoyo a los deportistas
de alto nivel de Canarias.
-
Recabar el
apoyo para la celebración
de eventos de carácter
deportivo con trascendencia
estatal e internacional.
4. POLÍTICAS
DE BIENESTAR SOCIAL
Sin
duda alguna, uno de los mayores
problemas sociales es el acceso
a la vivienda. La carestía
de la vida, la subida de los tipos
de interés, la escasez
de suelo, la especulación
y el reducido número de
viviendas de alquiler ha provocado
un desproporcionado aumento del
precio de la vivienda que la sitúan
al alcance de muy pocos. Los poderes
públicos tienen que hacer
efectivo el derecho constitucional
a una vivienda digna adoptando
una serie de medidas que contribuyan
a contener los precios, por un
lado, y, por otro, a establecer
ayudas directas y fiscales para
la adquisición por parte
de los sectores más desfavorecidos
(jóvenes, familias numerosas,
discapacitados, etc.) de una vivienda.
- La vivienda constituye un
instrumento de cohesión
económica y social
de primer orden y su carencia
amenaza la estructura familiar
y dificulta el acceso, entre
otros, al empleo. Desde Coalición
Canaria-Partido Nacionalista
Canario-Partido de Independientes
de Lanzarote exigiremos que
se concrete, de forma que
actualice y desarrolle con
el Gobierno de España,
las actuaciones en materia
de vivienda.
Después
de que el I Plan Canario de Vivienda
marcara un hito que permitió
a 55.000 familias edificar su
proyecto de futuro, el II Plan
Canario de Vivienda tiene como
gran objetivo llegar a otras 90.000
familias.
Estos fines
se han venido cumpliendo año
tras años a pesar de las
dificultades que nos marca nuestro
territorio escaso, fragmentado
y protegido en casi un 50% y se
han cumplido porque somos la Comunidad
Autónoma que más
presupuesto propio destina a su
planeamiento de vivienda en proporción
a su número de habitantes.
También
es significativo que Canarias
sea de las pocas Comunidades Autónomas
que construye vivienda protegida
en régimen de alquiler,
y lo hace desde hace unos años
para apoyar a las familias con
mayor fragilidad social. Es ahora
cuando desde el Gobierno de España
y desde otras comunidades autónomas
se plantean el alquiler como una
opción más en la
vivienda en protección.
Desde el conocimiento de ser pioneros
en políticas de vivienda,
CC-PNC-PIL proponen:
-
Suprimir
el Ministerio específico
de Vivienda, un departamento
vacío de competencias
que incrementa el gasto
público y duplica,
en ocasiones, iniciativas
ya creadas por las Comunidades
Autónomas. La
vivienda es una materia
sobre la que, en aplicación
del artículo
148.1.3º de la
Constitución
Española, todas
las Comunidades Autónomas
y, por tanto, la Comunidad
Autónoma de Canarias,
han asumido competencias
exclusivas. Recordemos,
en este sentido, que
la Constitución,
en el citado artículo
148.1.3º señala
que las Comunidades
Autónomas podrán
asumir competencias
en materia de ordenación
del territorio, urbanismo
y vivienda, y que el
Estatuto de Autonomía
de Canarias, en su artículo
30.15 (anterior artículo
29.11, antes de la modificación
efectuada por la Ley
Orgánica 4/1996,
de 30 de diciembre),
establece que la Comunidad
Autónoma de Canarias
tiene competencia exclusiva
en materia de ordenación
del territorio y del
litoral, urbanismo y
vivienda.
|
Al amparo de
las competencias contempladas
en el artículo 149.13º
sobre planificación general
de la actividad económica
planteamos el incremento de fondos
en materia de vivienda con el
objetivo de:
- Dedicar mayores esfuerzos
públicos para facilitar
el acceso a la vivienda a
las familias con menores recursos
económicos tanto en
propiedad como en alquiler.
- Los jóvenes entre
18 y 35 años es el
colectivo de la sociedad española
con mayor dificultad para
acceder a una vivienda y poderse
emancipar. La edad de emancipación
es de las más elevadas
de Unión Europea, por
lo que hay que establecer
un programa
específico con
ayudas adicionales que fomente
el acceso a la vivienda en
propiedad y en alquiler.
- Incentivar y optimizar
el suelo para vivienda protegida.
En Canarias,
la escasez física del suelo,
la alta protección del
territorio y la orografía
hacen necesario que los suelos
de la Administración Estatal
no convenientemente utilizados
sean cedidos al Gobierno Autónomo
para facilitar la ejecución
de los Planes de Vivienda.
- Incentivar y fomentar que
se movilice el parque de vivienda
desocupado potenciado las
Bolsas de Vivienda existentes
en las Comunidad Autónomas,
en concreto de la canaria,
que ha sido pionera en todo
el Estado, incentivando la
rehabilitación y fomentado
el arrendamiento.
-
Exigir
colaboración
al Gobierno de España
para incentivar y
potenciar la rehabilitación.
Se aprobarán
Planes Integrales
en barrios degradados
como centros históricos,
lo que permitirá
optimizar el suelo
residencial existente
aprovechando los servicios
e infraestructuras
ya establecidos, lo
que supone un importante
estímulo para
la creación
de empleo. En territorios
como el canario se
aprobarán Proyectos
específicos
en éste sentido.
|
- Fomentar las viviendas sostenibles
y accesibles. Se primarán
con ayudas adicionales la
rehabilitación para mejorar
la accesibilidad a las personas
mayores de 65 años con
menores
recursos.
Hacia
la consolidación de un
estado de bienestar social
La calidad de
vida de una sociedad avanzada,
como es la canaria, no se mide
exclusivamente por parámetros
económicos. La consolidación
del Estado del Bienestar conlleva
tener la capacidad de poner a
disposición de la ciudadanía
recursos suficientes para atender
con dignidad a las personas dependientes,
a la infancia y a la familia o
a las personas que atraviesan
por dificultades sociales.
España
es uno de los Estados miembros
de la Unión Europea con
menor financiación en el
ámbito social, concretamente
seis puntos por debajo de la media
europea. Esta falta de recursos
estatales ha tenido que ser suplida
con fondos propios, por lo que
Canarias sufraga el 90% de las
prestaciones en materia social.
El Gobierno
de España puso en marcha
la aplicación progresiva
de la Ley de Promoción
de la Autonomía Personal
y Atención a las personas
en situación de dependencia,
un cuerpo normativo que reconoce
un nuevo derecho subjetivo. Sin
embargo, la realidad es que la
financiación que el Gobierno
de España está disponiendo
para la aplicación de la
ley en las Comunidades Autónomas,
está muy alejada de los
costes reales de los servicios
de atención, sobre todo,
los de carácter residencial,
y es la Comunidad Canaria quién
sufraga el 95 % de los costes
de la Ley.
Ante la situación
referida, Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canario-Partido de
Independientes de Lanzarote propone:
-
Con
carácter general,
un incremento de la
financiación
del Gobierno de España,
para cubrir financieramente
este nuevo derecho de
ciudadanía. Esto
permitirá que
el nivel de protección
acordado con las Comunidades
Autónomas y materializado
a través de convenios
de colaboración
(art. 7 y 10) fuera
consecuente con los
costes reales de este
tipo de servicios de
atención.
|
- De manera particular, se exige
al Gobierno de España
un mayor reconocimiento de la
realidad de la Comunidad Autónoma
de Canarias en su condición
de territorio fragmentado y
ultraperiférico. Esta
doble condición justifica
demandar un mayor compromiso
del Gobierno de España
en la financiación de
proyectos de inversión
dirigidos a la creación
de recursos de atención
a la dependencia en Canarias.
El incremento
de la esperanza de vida en todo
occidente ha sido un fenómeno
al que no ha estado ajena Canarias
y eso ha determinado que un porcentaje
cada vez más importante
de nuestra población se
corresponda con mayores de 65
años. Este es, sin duda,
un éxito de nuestra sociedad
que conlleva la necesidad de mejorar
la oferta de ocio a nuestros mayores
en consonancia con sus demandas.
-
Se propone
transferir
a las a las corporaciones
locales de la gestión
de los viajes del INSERSO
destinados a los mayores.
En la actualidad, estas instituciones,
las más próximas
a la ciudadanía, sólo
gestionan un 20% de estos
viajes, reservándose
el Gobierno de España
la gestión del 80%
restante. Con esta propuesta
se pretende una distribución
territorial más equitativa
y una selección individual
que responda a criterios de
necesidad y singularidad del
hecho insular.
Canarias es
una comunidad pionera y a la vanguardia
del Estado en inclusión
social. Contamos con un cuerpo
normativo, la Ley
de Prestación Canaria de
Inserción, que no
sólo ha elevado las cuantías
económicas que se otorgan,
sino que ofrece a las personas
en dificultad social una nueva
oportunidad para construir un
proyecto de vida a través
de los itinerarios de inserción.
Sin embargo,
todavía contamos con una
alta tasa de pobreza, puesto que
una de sus causas reside en las
cuantía de las Pensiones
No Contributivas, competencia
exclusiva del Gobierno de España,
dada la alta incidencia de las
pensiones no contributivas, que
en Canarias constituyen un 15,6%
frente al 5,6 del resto del Estado
proponemos:
Una sociedad avanzada, justa y
democrática se mide por
su implicación en su atención
a la infancia y, sobre todo, a
aquella que pueda encontrarse
en riesgo. La nueva estructura
familiar, con estructuras plurinucleares,
monoparentales y alejadas de los
modelos tradicionales conlleva
una serie de amenazas desconocidas
hace apenas una década.
Queremos dispensar
un trato
prioritario a la infancia
a través de políticas
de apoyo y atención integral
a la Familia como medida de prevención
de riesgo y promoción de
factores de protección
por medio de convenios-programa
entre el Gobierno de España
y la Comunidad Autónoma
con las corporaciones locales
aumentando la financiación
acorde con los incrementos poblacionales
en el Archipiélago. CC-PNL-PIL
proponen:
-
Mejorar
la calidad y oferta de Servicios
a la Primera Infancia para
la conciliación entre
la vida familiar y laboral.
-
Apoyo
y atención a las familias
que se encuentren en situaciones
especiales para prevenir exclusión
social o desintegración
familiar.
-
Fomento
de la adopción como
mecanismo de integración
familiar y social.
-
Programas
de educación
y atención a núcleos
familiares en situaciones
de riesgo o dificultad
social.
-
Programas
de apoyo
a familias monoparentales
con hijos menores de 18 años.
-
Programas
de apoyo a las familias en
cuyo seno se produce violencia
familiar mejorando el sistema
de protección a la
infancia maltratada:
-
1.
Detección precoz
del maltrato infantil
en colaboración
con los centros de primera
infancia y los servicios
sanitarios.
-
2.
Detección y atención
a familias de riesgo antes
del nacimiento.
-
3.
Atención y tratamiento
al maltrato no grave cuando
no sea recomendable la
separación del
niño de su familia.
-
4.
Atención al maltrato
grave cuando sea necesaria
la separación mejorando
los dispositivos de acogida
inmediata y el acogimiento
familiar o residencial
de forma temporal.
-
Promover
una participación interinstitucional
más activa en el Observatorio
de la Infancia, creado por
acuerdo del Consejo de Ministros
en marzo de 1999, con el objeto
de construir un sistema de
información para conocer
y hacer propuestas para el
bienestar y calidad de vida
de la infancia.
-
Potenciar
nuestra participación
en Grupos de Trabajo con el
Gobierno de España
y las Comunidades Autónomas:
-
1. Menores Extranjeros
no Acompañados.
-
2.
Menores con problemas
de conducta.
-
3.
Formación para
los trabajadores de las
Comunidades Autónomas
en el marco de la Nueva
Ley de Responsabilidad
penal de los menores.
-
Programas
para el desarrollo de los
Valores
y Derechos de los menores:
-
1.
Educación
para la convivencia democrática,
la tolerancia y la solidaridad.
-
2. Participación
de la infancia en la familia
y la sociedad.
-
3.
Fomentar la protección
contra las actividades
nocivas para su desarrollo
evitando la propagación
del consumo de productos
nocivos perjudiciales
para la salud, mensajes
de violencia y pornografía.
-
4.
Establecer ayudas y beneficios
fiscales para las familias
en proceso de adopción
internacional.
Menores inmigrantes
no acompañados:
La inmigración
clandestina procedente del continente
africano afecta a Canarias desde
hace ya más de una década.
Miles de personas abandonan su
hogar, familia, hijos y amigos
embarcándose rumbo a lo
desconocido, cuando no a la muerte.
Esta situación
es aún más dramática
cuando se trata de niños.
En Canarias, han llegado en los
últimos años alrededor
de 5.000 niños africanos.
Solidariamente, les hemos ofrecido,
en soledad, acogimiento, manutención
e integración. Pero nuestra
capacidad ha sido ampliamente
desbordada desde hace tiempo.
Desde la solidaridad,
la humanidad y el respeto a los
derechos de los niños y
las niñas CCPNC- PIL reclama:
-
Elaboración
por parte del Gobierno de
España del Estatuto
Jurídico del Menor
Extranjero no acompañado.
-
Que el
Gobierno de España
asuma la tutela de los menores
extranjeros no acompañados
sin perjuicio de que la guarda
y custodia pueda corresponder
a las Comunidades Autónomas.
en el marco de una política
global de cooperación.
Un
impulso a las políticas
de igualdad
En Canarias,
el mantenimiento de la sociedad
se ha basado tradicionalmente
en el papel de las mujeres, que
con su trabajo no remunerado han
contribuido al mantenimiento de
la estructura social. Pero los
cambios en la familia son múltiples:
reducción del número
de hijos, mayor número
de familias monoparentales constituidas
mayoritariamente por madres…,
y esta nueva situación,
unida a la incorporación
de la mujer al mercado laboral
aunque aún no plenamente
conseguida, dejan al descubierto
la falta de estructuras de apoyo
a las familias y, por tanto, una
continuidad en la sobrecarga de
trabajo de las mujeres impidiéndoles
la verdadera y libre promoción
profesional y la permanencia en
el mercado laboral.
Para seguir
apostando por la integración
e incorporación real y
efectiva de las mujeres en todos
los ámbitos de la sociedad
canaria durante los próximos
cuatro años, se seguirán
proponiendo políticas que
impulsen y promuevan medidas de
acción positiva a fin de
que la igualdad de oportunidades
sea una realidad. Por este motivo,
promoveremos medidas como:
-
Modificación
de la Ley de Divorcio para
adaptarla a las diferentes
realidades sociales.
-
Procedimiento
sumario para el impago de
pensiones alimenticias.
-
Ley de
medidas que garanticen una
presencia equilibrada de ambos
sexos en los puestos de responsabilidad
pública y en los empleos
tanto públicos como
privados.
- Equiparación
de las parejas de hecho
con el matrimonio.
|
-
Desarrollo
efectivo y aplicación
en la Ley de Conciliación
de la Vida Laboral y Familiar
potenciando medidas que permitan
el incremento de la natalidad.
-
Ayudas
de guardería, directas
y fiscales, a las mujeres
trabajadoras con hijos menores
de
tres años.
-
Promover
medidas específicas
en los planes de empleo que
reduzcan la tasa de paro femenino
incidiendo en la situación
específica de Canarias
-
Acometer
acciones que favorezcan el
reconocimiento social del
trabajo en el hogar como fuente
importante para la generación
de riqueza.
-
Favorecer
las condiciones de trabajo
de las mujeres propiciando
una mayor representación
en sectores laborales evitando
la discriminación salarial
y la no cualificación
de las mujeres.
-
Eliminación
de los rasgos y lenguaje sexista
en los contenidos curriculares
y en las prácticas
educativas.
-
Desarrollar
acciones sensibilizadoras
en la comunidad educativa
sobre el principio de igualdad
de oportunidades entre ambos
sexos y la coeducación.
-
Desarrollar
políticas de salud
específicas potenciando
la investigación para
el diagnóstico de determinadas
enfermedades y factores de
riesgo en relación
con las mujeres.
-
Promover
medidas potenciadoras de la
atención
sanitaria específica
que permitan mejorar los servicios
de medicina preventiva y asistencial
en relación con los
procesos y ciclos vitales
propios de las mujeres.
-
Contemplar
medidas en los planes
de vivienda que favorezcan
al acceso de las mujeres víctimas
de malos tratos.
-
Incidir
en la sensibilización
y formación de los
profesionales vinculados a
la Justicia y a la Administración
para la aplicación
de las disposiciones legales.
-
Impulsar
la modificación de
la normativa estatal reguladora
de las pensiones no contributivas,
de manera que la concesión
no sea afectada por la unidad
económica de convivencia
o cualquier otro factor que
conlleve pérdida de
su cuantía.
-
Potenciar
la creación de un
fondo de garantía
de pensiones que asegure la
percepción de una renta
en los casos de impago de
las pensiones decretadas por
resolución judicial.
-
Equiparar
progresivamente las cuantías
de las pensiones al Salario
Mínimo Interprofesional.
-
Promover
políticas de solidaridad
y cooperación con las
mujeres desfavorecidas de
otros pueblos.
-
Colaborar
con las Organizaciones no
Gubernamentales que trabajan
en favor de la mayor integración
de la mujer en la sociedad.
-
Potenciar
el Asociacionismo de mujeres.
-
Mención
especial merece el drama de
la violencia doméstica.
Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
asume el compromiso moral
de promover políticas
para desterrar definitivamente
esta lacra de la sociedad.
Es necesaria la aprobación
de una Ley Integral contra
la Violencia de Género
que contenga medidas tales
como:
-
1.
La dotación
de medios personales y
materiales a las
instituciones competentes
para hacer efectiva la
protección real
de las víctimas.
-
2. El
endurecimiento de las
penas y sanciones
para los culpables de
delitos de violencia contra
las mujeres
Jóvenes
del siglo XXI
Los jóvenes
son el principal activo para el
presente y futuro de Canarias.
Son el eslabón que garantiza
el mantenimiento de nuestra población
y de nuestras tradiciones, lo
que les convierte en depositarios
de las esperanzas de todos los
canarios en un futuro mejor para
nuestra tierra. Los jóvenes
deben enfrentarse a los problemas
de desigualdad, violencia y marginación
de nuestra sociedad para tener
un futuro de formación,
trabajo y participación
en las políticas de nuestra
tierra. Por ello, en Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
nos proponemos actuar en las siguientes
direcciones:
-
Conseguir
que el coste del kilómetro
de viaje de un joven canario
sea el mismo que el de un
joven de la Península.
En un territorio fragmentado
como el nuestro, la movilidad
es fundamental para la formación.
Por eso, poder trasladarse
entre islas para estudiar,
además de viajar al
territorio continental, es
fundamental para una formación
integral. Así, debe
ser obligación del
Estado articular los mecanismos
que sean necesarios para erradicar
de una vez esta situación
que está generando
importantes desigualdades
entre los jóvenes canarios
y los peninsulares, y repercutiendo
directamente en su formación.
-
Queremos
garantizar
un aumento de las ayudas estatales
y europeas para el desarrollo
rural con la finalidad de
incentivar la participación
de los jóvenes en las
actividades relacionadas con
el mundo rural. Con ello,
queremos favorecer el relevo
generacional para mantener
nuestras tradiciones y vinculándonos
directamente con nuestro territorio.
-
En cuanto
a la educación, es
preciso establecer mecanismos
tales como bolsas
de empleo joven para
los titulados universitarios
y de la Formación Profesional.
-
También
demandaremos el incremento
de las ayudas a estudios de
posgrado, tanto si
se cursan en Canarias como
en el exterior.
-
Además,
defendemos una educación
pública, laica, humanística
y científico-técnica
que favorezca el desarrollo
intelectual e integración
social de los alumnos, así
como la solidaridad entre
compañeros.
-
Exigir
al Gobierno de España
incentivos fiscales
(mediante descuentos en la
Declaración de la Renta)
para los gastos de alquiler
de una vivienda, especialmente
para los jóvenes, con
el fin de incentivar la emancipación
de la población juvenil
y el alquiler como opción
de acceso a la primera vivienda,
que en Canarias tiene la ventaja
de movilizar el parque de
viviendas existentes y compensar
así la falta de suelo
para construir nuevas.
-
Demandar
del Gobierno de España
un aumento
sustancial de los presupuestos
destinados a los organismos
de juventud del Estado
(INJUVE, Observatorio de la
Juventud de España,
Consejo de la Juventud de
España) y que este
aumento se vea reflejado en
la aportación e implicación
de estos organismos en la
Comunidad Autónoma
de Canarias. Se pretende lograr
una mayor dotación
económica de estos
organismos para Canarias (actualmente
situados en una cantidad irrisoria),
vigilando que lo asignado
a Canarias sea lo mismo que
al resto de comunidades del
Estado en proporción
a la población joven
existente.
Inmigración
irregular
Los objetivos programáticos
de CC-PNC-PIL incluyen propuestas
nuevas que complementan los logros
alcanzados, entre los que destacan:
- Que el Archipiélago
se convierta en
plataforma de desarrollo
e influencia del Occidental.
- Constituir una vía
de comunicación entre
Canarias-Europa en materia de
inmigración irregular.
-
Transferencia a la Comunidad
Autónoma de los
fondos proporcionales
recaudados en el concepto
de 0,52% destinado a
fines sociales en el
Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas
(IRPF), a fin de que
sea Canarias quien,
con la disponibilidad
de esos recursos, determine
y desarrolle los proyectos
sociales que demanda
nuestra realidad.
|
Revisión
del Plan de Inmigración
Canarias-Estado con una
sustancial mejora en la financiación.
- Demandar mayor fluidez en
la información bilateral
Canarias-Estado.
- Activar la Subcomisión
bilateral Canarias Estado
en materia de inmigración.
5. JUSTICIA, SEGURIDAD
Y LUCHA CONTRA LA INMIGRACIÓN
CLANDESTINA
La
Justicia en un modelo de Estado
descentralizado
Las previsiones
constitucionales de un Poder Judicial
único y el carácter
estatal del servicio público
no son impedimentos ni pueden
constituir excusa para que el
servicio público de la
Justicia no se preste con la mayor
eficacia posible y se adapte a
la propia organización
territorial del Gobierno de España
constituida en Comunidades Autónomas.
Aunque Canarias
ejerce desde 1997 competencias
de gestión de la Administración
de Justicia - o administración
de la Administración de
Justicia- , el proceso de descentralización
ha sido casi completado en el
período 2004-2008. Sin
embargo, éste se ha realizado
desoyendo e ignorando los diferentes
pronunciamientos formulados por
la Conferencia de Comunidades
Autónomas con competencias
en Justicia. El modelo resultante
presenta una complejidad enorme,
un desapoderamiento del poder
político de las Comunidades
Autónomas, un Ministerio
de Justicia renuente a sustituir
su papel centralizado y dominante
por otro de liderazgo y respeto
en la Conferencia Sectorial y
un Consejo General del Poder Judicial
condicionado porque a su autonomía
de gobierno se supedita a la gestión
presupuestaria del Ministerio.
Frente a ese
modelo, CC-PNC-PIL trabajará
en un sistema de justicia eficaz,
independiente y descentralizado,
por lo que promoveremos:
-
Que las
Comunidades
Autónomas sean preceptivamente
oídas en el trámite
de nombramiento de los Presidentes
de los Tribunales Superiores
de Justicia, de los Fiscales
Superiores de las Comunidades
Autónomas y de los
Presidentes de las Audiencias
Provinciales.
-
Que el
desarrollo de la Oficina Judicial
tenga en cuenta el relevante
papel de los Secretarios Judiciales
en su organización
y desarrollo. Para ello, respetando
el carácter estatal
del Cuerpo, los Secretarios
Judiciales pasarían
al servicio de las correspondientes
Comunidades Autónomas,
como ya sucede con los Cuerpos
de funcionarios de Gestión,
Tramitación y Auxilio
judicial.
-
Los procedimientos
selectivos, así como
los sistemas de movilidad
y promoción profesional
de los funcionarios al servicio
de la Administración
de Justicia se realizarán
por las Comunidades Autónomas
correspondientes, sin perjuicio
de los concursos de ámbito
estatal. La Ley Orgánica
del Poder Judicial preverá
la capacidad de desarrollo
normativo de las Comunidades
Autónomas sobre la
normativa básica que
la misma establezca.
-
Se promoverá
una estructura y un régimen
de funcionamiento de la
Conferencia Sectorial de Justicia
acorde con las competencias
del Ministerio de Justicia
y los Departamentos de las
Comunidades Autónomas.
-
Se promoverá
una reforma de la Ley Orgánica
del Poder Judicial que garantice
que el rendimiento por tasas
judiciales se producirá
para las Comunidades Autónomas
como prestadoras de los medios
materiales y personales.
-
La instrucción
de los procedimientos penales
se realizará por jueces
y magistrados sin perjuicio
de la mejora de los medios
al Ministerio Fiscal para
investigar y promover la acción
de la justicia.
-
La regulación
del Consejo General del Poder
Judicial se orientará
a la independencia presupuestaria
en lo que a su función
de órgano de gobierno
de jueces y magistrados se
refiere.
-
Promover
la concurrencia y cofinanciación
del Consejo General del Poder
Judicial y del Ministerio
de Justicia al Plan de acceso
del Gobierno de Canarias para
la preparación de opositores
canarios a jueces, fiscales
y secretarios judiciales.
-
Establecer
como contenido necesario en
los temarios de acceso a los
referidos cuerpos, la estructura
territorial del Estado y el
papel de las Comunidades Autónomas
en la gestión de la
Administración de Justicia.
-
Materializar
la participación de
las Comunidades Autónomas
en la designación de
magistrados del Tribunal Constitucional
a través del Senado.
Seguridad
España
necesita articular un modelo de
seguridad acorde a los retos que
a toda la Comunidad Internacional
se le plantean en la lucha contra
el terrorismo y el crimen organizado.
A su vez, el
modelo policial debe responder
a la estructura territorial de
España (Estado, Comunidad
Autónoma y Municipios)
dentro de un sistema de seguridad
pública que articula adecuadamente
los mecanismos de prevención-neutralización,
investigación y criminalística.
Frente a los que interpretan esta
estructura como un debilitamiento
del papel estatal en la seguridad,
hay que oponer que se trata de
un planteamiento integrado de
la seguridad en el que el Estado
tiene el papel predominante que
le da la federalización
del modelo y su protagonismo en
la lucha contra el delito de ámbito
supraterritorial. Con tal fin,
promoveremos:
- El refuerzo
de los servicios de inteligencia
en el área Magreb-Sahel
colaborando con Marruecos,
Argelia y Mauritania en la
lucha contra el terrorismo.
- Se
refuerce el papel y los medios
personales y materiales del
Estado a la estructura
de prevención e investigación
y criminalística frente
al gran delito, especialmente
en la lucha contra el terrorismo
y el crimen organizado.
- Con ese objetivo se refundan
en un solo Cuerpo la Policía
Nacional y la Guardia Civil,
Cuerpo de Policía del
Estado, instituto armado,
disciplinado y de naturaleza
civil.
- La Policía de las
Comunidades Autónomas
se estructure y financie con
medios traspasados, concurrencia
con las Comunidades Autónomas
y prioridad en la prevención
y neutralización del
delito, con un sistema de
información integrado
y acceso por la Policía
estatal.
- Disposiciones generales
que permitan a las Comunidades
Autónomas
legislar y organizar con los
Municipios a las Policías
Locales como policía
de proximidad con más
formación y mejores
medios.
- Régimen
general de jubilación
y segunda actividad para todos
los Cuerpos policiales
que haga compatible esos estados
de prejubilación con
el reconocimiento a las pensiones
de la Seguridad Social.
Lucha
contra la inmigración
clandestina
La sociedad
del siglo XXI, que vive en un
marco de respeto a los derechos
fundamentales y a las libertades
públicas, inmersa en
el Estado del Bienestar, con
oportunidades de empleo, prestaciones
sociales, derecho a la seguridad,
a la educación, a la
sanidad, a la alimentación
y a la vivienda, quizás
no esté en condiciones
de comprender la complejidad
del fenómeno de la inmigración
clandestina porque detrás
de ella se encuentra el inmenso
abismo existente, en todos los
índices de calidad de
vida, entre las naciones del
Norte y del Sur.
Aunque la
llegada de personas en pateras
o cayucos a nuestras costas
es la imagen más dramática
de la inmigración, y
nuestro objetivo es siempre
salvar vidas, el análisis
del fenómeno global es
muy complejo.
Canarias lleva
más de diez años
conviviendo con este drama,
que ha dejado de ser coyuntural
para incrementarse aún
más y convertirse en
estructural.
El Gobierno
de España ocupado tanto
por PP como por PSOE ha fracasado
en la lucha contra la inmigración
irregular o clandestina. Lo
más notorio ha sido la
ausencia de una política,
la no definición de objetivos
y la falta de mensajes claros
hacia las mafias que trafican
con personas. Es claro que se
afronta un fenómeno mundial
acrecentado por las desigualdades
de la globalización económico-cultural,
pero no es menos cierto que
una gestión del fenómeno
desde la legalidad produce más
oportunidades a los inmigrantes,
evita que pierdan la vida en
el intento y que sean objeto
de tráfico por estructuras
organizadas, además de
producir mayor riqueza en el
país de destino y remesas
importantes para las familias
en los países de origen.
Canarias ha sido sujeto pasivo
de los errores en inmigración
del Gobierno de España.
Dos tercios de los inmigrantes
por vía marítima
de toda España arribaron
a Canarias, el número
de muertos en la travesía
se cuenta por miles y en la
entrada por aeropuertos, la
escasez de medios de las Brigadas
de Extranjería de la
Policía Nacional ocasiona
que se establezcan de forma
irregular aquellos que entran
con visado de turista de forma
fraudulenta.
Por tal motivo,
resultan imprescindibles un
elenco de reformas legales que
se dirigen fundamentalmente
a adaptar el marco normativo
vigente a los problemas y necesidades
que el exponencial aumento de
los flujos de inmigración
clandestina ha puesto de relieve.
Además, incluye un conjunto
de medidas a implantar por el
Gobierno de España con
el fin de ordenar y racionalizar
los flujos migratorios, reconduciéndolos
al ámbito de la legalidad.
Las medidas que, en el Congreso
y en el Senado, promoveremos
son:
-
Modificación
de la Ley Orgánica
del Poder Judicial para
permitir la persecución
del tráfico ilegal
de personas conforme
al principio de universalidad,
es decir, con independencia
de que se cometan los
delitos fuera del territorio
español.
|
-
2.
Eliminación del permiso
de residencia por arraigo
laboral y del visado
de búsqueda de empleo.
-
3.
Modificación del
Código Civil
en materia de nacionalidad,
de una parte para dificultar
los matrimonios de conveniencia
como medio de adquisición
de la nacionalidad española
y, de otra, para evitar
que la intención
de evitar las situaciones
de apatridia faciliten conductas
fraudulentas en orden a
la adquisición de
dicha nacionalidad.
- Adecuación de los plazos
y procedimientos existentes
en materia de extranjería:
-
1.
Establecimiento
de restricciones para
la reentrada en España
de los inmigrantes que
hayan sido objeto de devolución
o expulsión.
-
2. Atribución
al Gobierno de España
de la tutela legal de
los menores no acompañados
sobre los que se acuerde
su permanencia en España,
sin perjuicio de que la
guarda y custodia se asigne
a las Comunidades Autónomas
en el marco de una política
global de cooperación
entre las distintas Administraciones.
-
Establecimiento
de un debate
periódico en el Congreso
de los Diputados para
que el Gobierno informe sobre
los problemas de la inmigración,
las medidas adoptadas en el
periodo, y la aplicación
de las decisiones de la Unión
Europea y de los convenios
internacionales aprobados
con otros Estados.
-
Adaptación
por el Gobierno de la Ley
de Demarcación y Planta
Judicial para incorporar los
nuevos juzgados
de extranjería,
tal y como se refleja en el
apartado Justicia de este
programa.
-
Establecimiento de cupos
o contingentes especiales
para trabajadores africanos,
primando especialmente
a aquellos países
próximos a Canarias
y al sur de la península
ibérica y que
tengan acuerdos y relaciones
estables de colaboración
con España en
las políticas
dirigidas a la prevención
y represión de
la inmigración
clandestina.
|
-
Creación
por el Gobierno de una agencia
especializada para las migraciones,
que sirva de herramienta,
no sólo de análisis
y prospectiva, sino también
de ejecución de medidas
y políticas que contribuyan
a la ordenación de
los procesos migratorios y
a la colaboración entre
las distintas Administraciones.
6. ECONOMÍA
Y HACIENDA
Introducción
Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
es la fuerza política que
acredita un mayor éxito
en la gestión de la economía
de Canarias desde su acción
en el seno del Congreso y el Senado
en Madrid, historial que se inició
con la exitosa aprobación
y consolidación del actual
Régimen Económico
y Fiscal de Canarias y la gestión
de todas sus adaptaciones posteriores
al proceso de integración
europea.
Expresión
máxima de dicho éxito
es la consolidación en
el artículo 299.2 del Tratado
de la Unión Europea de
la posibilidad de modulación
de las políticas comunes,
así como recibir un apoyo
presupuestario de los fondos de
desarrollo regional, de los de
cohesión y actualmente
de los específicamente
diseñados para las RUP,
con la ventaja del reconocimiento
de la existencia de ayudas de
Estado de carácter permanente
para hacer frente a las desventajas
estructurales que comporta la
condición ultraperiférica.
Este reconocimiento, introducido
en el Tratado en 1997, sigue siendo
mejorado y protegido como se refleja
en el reciente Tratado de Lisboa
firmado el 13 de diciembre de
2007 y por el que se modifican
el Tratado de la Unión
Europea y el Tratado constitutivo
de la Comunidad Europea, ya que
dispone que:
| “El
Consejo, al adoptar las
medidas pertinentes contempladas
en el párrafo segundo,
tendrá en cuenta
ámbitos tales como
las políticas aduanera
y comercial, la política
fiscal, las zonas francas,
las políticas agrícola
y pesquera, las condiciones
de abastecimiento de materias
primas y de bienes de consumo
esenciales, las ayudas públicas
y las condiciones de acceso
a los fondos estructurales
y a los programas horizontales
comunitarios.” |
Como fuerza de
gobierno y de acción parlamentaria
en Madrid hemos sido capaces de
conseguir los apoyos necesarios
para situar la economía
canaria en posiciones nunca antes
conocidas, tanto en desarrollo
y bienestar social como en dotación
de activos públicos y privados.
Estos logros,
aún siendo todavía
insuficientes, son de tales magnitudes
que nos permiten, cada vez más,
acercarnos a una economía
productiva de alta capacidad de
creación de empleo y bienestar.
Nuestra fuerza
política ha demostrado
en la práctica que cuenta
con todos los ingredientes necesarios
para garantizar una visión
de los asuntos económicos
que hacen compatibles la gestión
económica de refuerzo de
la economía productiva
y de potenciación del empresariado
canario como clave del éxito
del desarrollo económico,
con el énfasis en la seguridad
y el bienestar social adquiridos
a través de la participación
de todos en dicha economía
productiva pero asegurado para
todos los canarios a través
de las políticas presupuestarias
de redistribución de la
renta y de las políticas
publicas de bienestar social.
Aunque resulta
evidente que Canarias ha experimentado
un considerable desarrollo económico
que le ha permitido superar el
umbral que separa a las regiones
menos desarrolladas de Europa
de las más prósperas
saliendo con todos los derechos
del Objetivo 1 de la convergencia
europea, es preciso tener presente
que dicho crecimiento se ha acompañado
de efectos
estructurales que hacen preciso
actuar en la política económica
con instrumentos permanentes que
nivelen su desarrollo económico
y lo conecten con el entorno internacional
y estatal de mejora de la competitividad.
No obstante,
estos niveles de desarrollo han
originado escenarios nuevos con
problemas nuevos que exigen una
nueva visión del proyecto
económico de Canarias.
Nosotros somos la única
fuerza en Canarias que, simultáneamente
a las responsabilidades inherentes
a los años de gestión
del día a día en
el Gobierno de Canarias, hemos
sabido construir un nuevo
ideario económico
para lograr situar la economía
de nuestra Comunidad entre las
más competitivas del país
y a la altura de la creciente
competitividad europea e internacional.
Ahora en Canarias
tenemos que sacar partido del
esfuerzo realizado, aprovechar
las infraestructuras de las que
ya nos hemos dotado, nuestra posición
internacional como potencia turística,
nuestra eficiente red de transportes,
la incipiente pero rápida
integración en las nuevas
tecnologías de la información
de la cual son una muestra importante
las empresas canarias, nuestro
extenso sistema público
educativo tanto en enseñanza
general como universitaria y un
largo etc. de factores de competitividad
ya disponibles.
Nuestros programas
electorales de 2004 -Generales-
y de 2007 -Autonómicas-
ya contienen los ingredientes
esenciales de la nueva política
económica de Coalición
Canaria, tal es así que
somos los creadores de conceptos,
entre otros, como PLATAFORMA
TRICONTINENTAL, EJE TRANSINSULAR
DE TRANSPORTES, MERCADO INTERIOR
ÚNICO CANARIO, MAR INTERIOR
CANARIO -concebido este
último como espacio político
y como herramienta económica-,
conceptos que hemos defendido
con tal perseverancia que muchas
de las fuerzas políticas
que confrontan sus ideas y proyectos
con nosotros los han adoptado
de forma natural y hasta los incluyen
actualmente en sus programas electorales.
Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
es una fuerza dotada para el pacto
en la búsqueda de lo mejor
para Canarias, y de ello tiene
multitud de exitosas muestras
en la política local, canaria
y estatal. CC-PNC-PIL no sólo
se congratula de ello sino que,
además, lo considera camino
andado para el mejor futuro de
Canarias y expone, una vez más,
el ideario que articula su estrategia
económica para la competitividad
de Canarias en el siglo XXI,
expresándolo ante la opinión
pública, a todos los agentes
económicos y sociales canarios
bajo la certeza de la necesidad
de adoptar NUEVAS
FORMAS DE HACER ECONOMÍA,
misión esta a la que dedicaremos
nuestro mejores esfuerzos en la
próxima legislatura estatal
como expresión de nuestro
compromiso electoral con los ciudadanos
canarios.
Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
propone a la sociedad canaria
promover la siguiente fase de
desarrollo económico y
social, y adoptar medidas que
modifiquen la inercia económica
que nos ha servido hasta ahora
y que ha cumplido su función.
Debemos seguir creciendo de forma
sostenible adecuando economía,
territorio, población,
justicia social, cultura y medio
ambiente. Debemos, una vez más,
incorporarnos a un mundo globalizado
siempre en desarrollo. Canarias
ha de lanzarse a hacer realidad
las ventajas derivadas de nuestra
posición geográfica,
cultural y económica. En
definitiva, ha de dar un nuevo
salto que nos convierta en un
Archipiélago atlántico,
cruce de caminos de múltiples
culturas, de comunicaciones marítimas
y aéreas, de personas y
mercancías, de comercio,
de diálogo político
de cooperación y solidaridad,
de prestación de servicios,
de punto de encuentro.
Ahora, hay que
hacer realidad un nuevo modelo
de desarrollo económico
y social en el que Canarias sea
un espacio único donde
nuevamente la movilidad y la cohesión
sean el elemento clave del desarrollo.
Movilidad y cohesión para
acabar con la lejanía interior
y con la lejanía exterior,
para luchar contra el aislamiento
con respecto al mundo y contra
la distancia entre una isla y
otra. Un
espacio único para una
Canarias única y cohesionada,
que no uniforme.
Para Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote,
la “Canarias,
Archipiélago Atlántico”
debe ser un objetivo irrenunciable
en el nuevo orden económico
mundial porque estamos obligados
a seguir generando empleo de forma
sostenida y sostenible, y porque
tampoco podemos renunciar a la
convergencia de renta y bienestar
con los niveles medios europeos.
Con ello, se pretende acentuar
un modelo basado en una estrategia
de desarrollo sostenible en las
islas dentro de un
marco global de mejora de la competitividad
de los sectores económicos
de Canarias.
Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
plantea en su programa electoral
las acciones que tiendan a cumplir
los OBJETIVOS SIGUIENTES de cara
a impulsar la economía
canaria:
-
Favorecer
el desarrollo
sostenible.
-
Promover
el desarrollo
del capital humano.
-
Crear
un mercado
interior único
en Canarias.
-
Internacionalizar
y diversificar la economía
canaria.
-
Dotar
a los sectores económicos
tradicionales de nuevos elementos
de competitividad
internacional y nacional.
En Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
entendemos que la estrategia consecuente
para reorientar el modelo de crecimiento
(bloqueado por ago-tamiento de
recursos físicos) consiste
en acompasar los actuales procesos
económicos en su evolución
hacia los objetivos programados
y superar sucesivas etapas transformadoras
que nunca serán revolucionarias,
tal como la experiencia de gestión
y el empresariado canario nos
aconsejan, para lo que debemos:
-
Moderar
el crecimiento de aquellos
sectores motores que crecen
concibiendo el progreso como
un simple récord de
oferta cuantitativa
pero sin atender a la dimensión
cualitativa.
-
Impulsar
nuevamente la diversificación
e internacionalización
de la economía canaria.
-
Actuar
sobre las cualificaciones
de la población canaria
de cara al nuevo cuadro de
competencia.
Todos los predicamentos anteriores
quedarán vacíos
de contenido si no acompañamos
su exposición de las
propuestas concretas de actuación
en la economía y la hacienda
canaria como signo de madurez
de gobierno y de compromiso
social, tales como:
El Gobierno de España
durante la finalizada legislatura
dejó de recoger los compromisos
financieros legalmente establecidos
por el ordenamiento jurídico
en vigor, especialmente a partir
del último Presupuesto
del Estado, por no respetar
escrupulosamente todos aquellos
procesos que reflejan los flujos
de financiación ordinaria
e inversora a Canarias, situando
a la Comunidad cCanaria en una
posición tal de vulneración
de su ordenamiento legal que
hasta este momento no había
tenido precedente, y ello representó
una clara condena a la pérdida
de competitividad y hacia un
crecimiento del ritmo de desaceleración
económica en el que ya
se encuentra envuelta.
La pasada legislatura supone,
con dicho colofón final,
un claro límite a las
necesidades de desarrollo del
modelo de financiación
autonómica de Canarias,
del régimen económico
y fiscal de Canarias
y, fundamentalmente, al
desarrollo de los compromisitos
legales adquiridos en nuestro
Estatuto de Autonomía
si bien, y por primera vez también,
con el agravante de que compromisos
recientemente adquiridos en
los diferentes estatutos de
autonomía de otras Comunidades
Autónomas han sido inmediatamente
aplicados, creándose
con ello una asimetría
legal que no tiene precedentes
en nuestro país.
Posición
de Coalición Canaria en
la Política Macreoeconómica
del Estado Español
Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
ha apoyado históricamente
la política de estabilidad
presupuestaria y la ha interpretado
en términos flexibles porque
el Gobierno de España correspondía
con Canarias con flexibilidad
en el compromiso de ir asumiendo
los asuntos financieros pendientes.
La ruptura unilateral de dicha
senda de soluciones por parte
del PSOE, que fue siempre establecida
desde la responsabilidad reciproca,
ha sido interrumpida en diferentes
medidas de desarrollo de los instrumentos
de financiación que a Canarias
corresponden legalmente y, ya
finalmente, mediante el Presupuesto
de 2008, instrumento éste
utilizado como un arma de castigo
político por su fracaso
en el ámbito de la gobernabilidad
de Canarias.
Lo cierto es
que en la próxima legislatura,
en reciprocidad, el Gobierno de
España debe tener muy en
consideración que las Comunidades
Autónomas con problemas
de crecimiento están haciendo
importantes esfuerzos presupuestarios
en el diseño de sus políticas
económicas de apuntalamiento
del desarrollo de la economía
y el empleo. Este esfuerzo requiere,
lógicamente, de presupuestos
más expansivos pero sin
que ello vaya en detrimento de
la financiación de los
servicios y prestaciones públicas
de sus competencias y de los derechos
legales históricos.
Y ya que los
frutos económicos de la
política de estabilidad
se reflejan claramente en los
presupuestos de Estado con un
superávit sin precedentes,
Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canaria-Partido de
Independientes de Lanzarote entiende
que el Gobierno de España
tiene que impulsar una clara mejora
de la economía real de
nuestra Comunidad ahora que está
manifestando los efectos de una
desaceleración de su ciclo
económico y de su clara
debilidad estructural por su dependencia
del exterior y por la falta de
diversificación.
Por ello, Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
se compromete a contribuir a desarrollar,
con su acción política
a nivel estatal, dos líneas
de acción fundamentales
EN POLÍTICA MACROECONÓMICA
DEL ESTADO ESPAÑOL, que
serán las siguientes:
Es necesario un esfuerzo constante
por la mejora de la competitividad
de España mediante la
solución del problema
de la pérdida de productividad
relativa de nuestra economía.
Este esfuerzo se viene realizando
en España a lo largo
de las últimas legislaturas
mediante la aceptación
oficial de la Estrategia de
Lisboa plasmada en el Plan Nacional
de Reformas. Sin embargo, CC-PNC-PIL
entiende que en la nueva legislatura
se deben inyectar mas recursos
estatales en dichos planes estructurales
si es preciso
renunciando a las rebajas fiscales
de efecto electoral ofrecidas
por el Gobierno de España,
ya que todavía estamos
lejos de la media europea en
las cuestiones más importantes
como son la competitividad y
la productividad. El camino
en el que se trabaja es un camino
que entendemos acertado, pero
su intensidad no lo es ya que
los demás países
europeos también han
adoptado la estrategia de Lisboa
por la competitividad de sus
economías.
-
Segunda, y muy importante
para nosotros, es
que ese objetivo se
combine adecuadamente
con una apuesta decidida
por la CONVERGENCIA
INTERNA para lograr
que todos los ciudadanos
del Estado español
tengan garantizados
los mismos derechos
y para que haya igualdad
entre los ciudadanos
independientemente
del lugar del Estado
español en
que vivan.
|
En nuestra Comunidad existe
un importante proceso real de
pérdida de convergencia
con el resto de España,
ya que en solo seis años
Canarias ha perdido cinco puntos
porcentuales de convergencia
con el resto del Estado. Es
decir, estamos alejándonos
de la media estatal y acercándonos
menos a la europea que lo hace
el resto del país, lo
que pone de manifiesto la existencia
de una España de dos
velocidades.
Por ello, en la próxima
legislatura, Coalición
Canaria impulsará que
los Planes de Reforma Estructural
de la economía española,
que no sólo deben ser
potenciados económicamente,
sacrificando si es preciso el
exagerado superávit acumulado,
sino que deben ser inyectados
en comunidades que, como la
Canaria, no se están
beneficiando adecuadamente del
citado Plan Nacional de Reformas
(Estrategia de Lisboa). Todo
ello, con el propósito
de apuntalar financieramente
con recursos estatales un programa
económico para Canarias
y evitar la pérdida de
convergencia de nuestra comunidad.
La exigencia de unos nuevos
planteamientos estatales que
den soluciones muy especialmente
enfocados a resolver los problemas
de Canarias se deben, además
de a motivos claros de legalidad,
a una situación socioeconómica
que es realmente preocupante
en la actualidad ya que:
- 1.
El crecimiento económico
en Canarias ha entrado en
un proceso de desaceleración
que no se corresponde con
el comportamiento a nivel
del Estado, muy condicionado
por las Comunidades Autónomas
primadas por el Gobierno socialista.
- 2.
En nuestra Comunidad
existe un importante proceso
real de perdida de convergencia
con el resto del Estado.
- 3.
La economía canaria
permanece tremendamente concentrada
en el binomio serviciosconstrucción
y lastrada con una grave dependencia
del exterior.
- 4.
La presión que
sobre el gasto público
genera el crecimiento poblacional
ha sido constante en la última
década y los crecimientos
de la población no
se han reflejado en el modelo
de financiación hasta
hoy.
El Plan Nacional de Reformas
debe, por ello, ser corregido
para reflejar acciones financiadas
directamente por el Gobierno
de España en Canarias.
No se puede olvidar que cuando
en dichos planes se incluyen
proyectos para el Archipiélago
se debe generalmente a la existencia
de Fondos europeos con destino
a nuestra comunidad que exigen
cofinanciación, motivo
por el cual no es cierta la
aseveración de que la
actual Administración
se ha ocupado convenientemente
de Canarias, de lo que es prueba
que los fondos estatales invertidos
en Canarias nunca han alcanzado
la media de la inversión
regionalizada como le obliga
el propio REF.
Dentro de esa planificación
exigiremos un mayor volumen
de inversión específicamente
en los ejes del Plan Nacional
de Reformas que se cruzan con
nuestro programa de reformas
económicas para Canarias,
tales como:
Apoyos del
sector público estatal
a la generación de infraestructuras
para el desarrollo y la convergencia
de Canarias.
Coalición Canaria-Partido
Nacoionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
cree en la economía del
siglo XXI y estamos firmemente
convencidos de que hay razones
para creer que Canarias puede
ser algo más que un potente
destino turístico.
Somos conscientes de la fragilidad
de nuestros recursos naturales
y atentos a la más que
notable presión demográfica,
y de que únicamente si
nuestro modelo económico
se basa en
crecimiento de la productividad
del trabajo, pero desligándolo
del consumo de recursos naturales
y de territorio,
podremos asegurar un modelo
de crecimiento sostenible y
ello nos conduce necesariamente
a plantear una nueva economía
basada en el conocimiento.
Por ello, el Gobierno de España
debe mejorar radicalmente los
siguientes planes de acción
en Canarias, todos ello factores
clave para el desarrollo de
una nueva economía.
Mejora de
la integración de Canarias
en el Plan Estratégico
Estatal de infraestructuras
Los transportes
y las comunicaciones son ejes
estratégicos del progreso
de Canarias en el nuevo modelo
económico que proponemos
en el presente programa -EL
EJE TRANSINSULAR DE TRANSPORTES-.
Para Canarias, en su condición
de Archipiélago, las
comunicaciones constituyen un
elemento fundamental de su desarrollo
social y económico. Igualmente,
la movilidad es un derecho individual
de especial relevancia en un
territorio fragmentado, por
lo que debe ser objeto de especial
preocupación para las
administraciones públicas
y así lo asume Coalición
Canaria-Partido Nacionalista
Canario-Partido de Independientes
de Lanzarote. Por ello, el Estado
debe potenciar al máximo
su acción en Canarias
dentro de este eje de su Plan
de Reformas.
Desde CC-PNC-PIL, exigiremos
que se concreten, de forma que
actualicen y desarrollen con
la Administración del
Estado, las actuaciones precisas
en materia de carreteras, costas,
infraestructuras hidráulicas,
puertos, aeropuertos y el nuevo
sistema ferroviario canario,
y que se incluya en el mencionado
Plan Nacional de Reformas los
objetivos a alcanzar, el programa
de inversiones, el calendario
y su financiación.
Por otra parte, desde el punto
de vista de los costes para
los ciudadanos, seguimos reclamando
al Estado el principio de compensación
territorial y de igualdad de
oportunidades de todas las regiones
reconocido en la Constitución
y en el REF, lo que significa
compensar una lejanía
y una insularidad cuyo principal
exponente es el coste de los
transportes y las comunicaciones.
Canarias, en ese sentido, debe
situarse en igualdad de oportunidades
que el continente consiguiendo
unos costes de transporte y
comunicaciones similares.
Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
se reafirma en el objetivo establecido
en pasadas elecciones de conceder
a la política de transportes
la importancia que merece como
medio para alcanzar un desarrollo
equilibrado de nuestro territorio
insular reforzando el transporte
terrestre para propiciar un
desarrollo igualitario de todas
las Islas, y potenciando el
comercio y el transporte interinsular
multimodal como instrumento
para lograr la integración
territorial de Canarias con
el continente prestando especial
atención a las comunicaciones
marítimas y aéreas
con Europa, América y
África. En esta ocasión,
además, lo hace desde
la convicción de que
este es el factor clave de la
pervivencia de la economía
canaria en un mundo globalizado.
Turismo.
CC-PNC-PIL demandará
del Gobierno de España
la elaboración de un
Plan Especial de Infraestructura
Turística para
una auténtica reconversión
del sector turístico
en España, y en especial
en Canarias tal y como se hizo
con la industria textil o la
siderurgia en su día.
Este plan debe permitir a la
Comunidad Autónoma un
adecuado desarrollo, renovación
y mejora del sector con la implicación
del Gobierno de España
en su financiación de
acuerdo con lo dispuesto en
el REF.
Dado el peso del turismo en
nuestra economía, Coalición
Canaria-Partido Nacionalista
Canario- Partido de Independientes
de Lanzarote planteará
al Gobierno de España
lograr los objetivos siguientes:
una oferta diferenciada de calidad
más competitiva y adaptada
a la demanda que, además,
sea sostenible y territorialmente
equilibrada. Este es para CC-PNC-PIL
uno de los retos de Canarias,
la renovación turística,
puesto que, en cualquier caso,
los nuevos planteamientos de
desarrollo económico
nunca sustituirán nuestra
gran industria y, para ello,
el Gobierno de España
debe implicarse, junto con el
Gobierno de Canarias y los empresarios
del sector, en la reconversión
de los establecimientos turísticos
que suponga la especialización
en un determinado tipo de turismo,
el aumento de la categoría,
el cambio de modalidad extrahotelera
a hotelera o la incorporación
de nuevos servicios.
El nuevo esfuerzo estatal
deberá basarse en el
apoyo de las líneas maestras
siguientes:
- La mejora
en la calidad de la oferta
turística con
el aumento de la competitividad
y calidad del conjunto de
servicios que demandan los
turistas (transporte individual
y colectivo, restauración,
diseño e interiorismo,
seguridad, comercio, ocio,
cultura, deportes, etc.).
- La rehabilitación
de los destinos turísticos
maduros, tanto de la
oferta alojativa y de las
actividades complementarias
como de su infraestructura,
sin olvidar la revalorización
de los entornos naturales.
- La competitividad y liderazgo
del tejido empresarial turístico.
- La
ampliación de servicios
complementarios al visitante
procurando una mayor redistribución
territorial del gasto turístico.
El logro de mayor valor: aumentar
el gasto del visitante en
nuevos servicios turísticos
y servicios complementarios
como golf, spa, gastronómicos,
salud, marinos, culturales,
de naturaleza, deportivos,
convenciones, incentivos,
formación, etc.
Mejora de la
integración de Canarias
en el Plan de Mejora del Capital
Humano
Nuestro proyecto para la política
de Estado en Educación
pasa por conjugar la identidad
de objetivos con los que tenemos
en el Archipiélago en
el ámbito de nuestras
propias competencias. Esa identidad
consiste en la mejora del sistema
educativo hacia objetivos de
calidad y eficiencia que permita
que niños, niñas
y jóvenes se formen como
personas y adquieran, con tolerancia,
pluralismo e igualdad, las aptitudes
y los conocimientos necesarios
para convivir en paz y libertad.
Todo ello con la prioridad
de que las jóvenes generaciones
reciban una formación
integral y una auténtica
capacitación profesional,
el dominio de dos lenguas extranjeras
al terminar la E.S.O., y la
utilización de las tecnologías
de la información y la
comunicación en el aula,
para lo que CC-PNC-PIL promoverá
que la política educativa
del Estado se realice atendiendo
a:
-
La revisión
y mejora de la financiación
estatal para la Educación
en Canarias, tal y
como se indica en
el apartado Educación,
atendiendo a la compensación
por unas transferencias
mal dotadas y al esfuerzo
financiero añadido
que ha realizado la
Comunidad Autónoma,
en particular para
terminar el Mapa Escolar
de Canarias, atender
la creación
de nuevos centros
donde existan demandas
de la población
y mejorar las infraestructuras
de los centros más
antiguos.
|
-
El establecimiento
de un marco normativo idóneo
para que las empresas colaboren
en el
desarrollo de los módulos
FCT (Formación
en centros de trabajo) de
la nueva Formación
Profesional.
-
Políticas
que compensen las desigualdades.
-
La
transferencia del sistema
de becas universitarias y
no universitarias,
tal y como queda especificado
en el apartado Educación
de este programa.
-
Potenciar
la Conferencia Sectorial de
Educación como foro
de debate de las políticas
educativas del Estado y las
Comunidades Autónomas.
-
Creación
de un Fondo
Estatal para la financiación
de la implantación
de la reforma educativa tanto
universitaria como en los
niveles no universitarios.
La convergencia en el espacio
europeo de enseñanza
superior se debe regular procurando
plazos realistas para su adaptación.
Mejora
de la integración de
Canarias en la estrategia de
investigación desarrollo
en innovación –INGENIO
2010-
Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
están convencidos de
que el impulso de un amplio
despliegue de la sociedad del
conocimiento en Canarias permitirá
neutralizar muchas de nuestras
debilidades estructurales como
región ultraperiféerica,
y que el Gobierno de España
debe acentuar la creación
de oportunidades para quienes
deseen desarrollar en Canarias
proyectos empresariales centrados
en la nueva economía.
Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
considera necesario que es preciso
reivindicar del Gobierno de
España, con el objeto
de dar el impulso que requiere
la plena implantación
en las Islas de la sociedad
de la información y el
desarrollo con
carácter específico
en Canarias del Plan
Avanza, para incorporar aceleradamente
al Archipiélago a la
nueva Sociedad de la Información
y romper así definitivamente
con los obstáculos que
históricamente han frenado
el desarrollo de las Islas:
la lejanía y el aislamiento.
En este sentido, tenemos que
reconocer que si bien los últimos
presupuestos del Estado han
priorizado dotaciones sin parangón
para la mejora del tejido productivo,
estos recursos aún están
por llegar a Canarias.
Las condiciones peculiares
de la economía de regiones
como Canarias, con sectores
económicos de referencia
ligados a actividades de baja
intensidad tecnológica,
la dimensión del tejido
económico formado por
micropymes o la fragmentación
de los mercados hacen muy difíciles
los incrementos en gastos en
I+D+i, sobre todo los provenientes
de inversión privada
y, por tanto, las dificultades
para alcanzar objetivos tan
ambiciosos como los de la Agenda
de Lisboa.
En estos años de gobierno
la tendencia ha sido de superación
de este handicap estructural
con la inclinación al
crecimiento de muchos indicadores
hasta alcanzar los objetivos
previstos para 2007, lo que
sitúa a Canarias en la
buena senda para participar
de los objetivos de la Cumbre
de Lisboa. Asimismo, los incrementos
en los indicadores asociados
a la innovación empresarial
son significativos y reflejan
el esfuerzo inversor en innovación
de nuestras empresas. Los porcentajes
de gastos en innovación
crecen por encima de los porcentajes
de gastos en I+D y estos crecimientos
están muy por encima
de las medias nacionales y muestran
una tendencia:
la clara apuesta del tejido
empresarial canario en relación
con la innovación.
Exigiremos al Gobierno de España
la implantación en Canarias
de un amplio paquete de medidas
en este apartado dada la gran
base tecnológica que
necesita el desarrollo de un
modelo de competitividad económica
orientado a la globalización:
-
Aumentar
el nivel de inversión
en I+D+i sobre el PIB
aumentando el gasto privado
y público.
-
Impulsar
la colaboración
entre el mundo de la investigación,
la empresa y la Administración.
-
Intensificar
la transferencia de tecnología
a través de las redes
de transferencia de tecnología
con el despliegue de redes
de soporte a la innovación
tecnológica, redes
de centros tecnológicos
y redes de centros de difusión
tecnológica.
-
Potenciar
los centros de innovación
existentes en Canarias –astronomía,
ciencias del mar, productos
naturales, microelectrónica,
energías alternativas,
ciencias agrarias- a efectos
de que contribuyan al desarrollo
tecnológico interno
y extiendan la tecnología
a los países próximos.
-
Favorecer
la localización en
Canarias de centros de innovación
tecnológica especializados
en transferencia de tecnología
a los países en vías
de desarrollo y relacionados,
también, con la salud
y el medio ambiente.
-
Fomento de la iniciativa empresarial
de base tecnológica
facilitando la aparición
de nuevos proyectos empresariales
de base tecnológica.
-
La formación
para la tecnología
y la innovación es
uno de los aspectos fundamentales
para el futuro éxito
de la economía competitiva.
Se propone introducir en los
subsistemas de FP materias
y módulos específicos
de acceso a la cultura de
la investigación, la
innovación, la actividad
emprendedora y el uso habitual
de las TIC en un contexto
de constante adaptación
de los currículos formativos
a las necesidades de las empresas.
-
En el caso
de la formación continua,
el fomento del uso de herramientas
TIC, el aprendizaje virtual
o e-learning, además
de la inclusión de
módulos obligatorios
sobre innovación, nuevas
tecnologías y organización
de empresa.
-
Ejecución
de Planes de telecomunicaciones
con los objetivos básicos
de evitar la fractura digital,
impulsar el uso de las TIC
tanto en el sector público
como en el sector privado
y desarrollar las infraestructuras
de telecomunicaciones en los
polígonos industriales
de acuerdo con la Estrategia
Sociedad de la Información,
que, además, entre
otros tendrán como
fin las cuestiones referidas
a continuación.
-
Fomentar
la demanda de TIC, tanto desde
el sector público como
desde el sector privado, para
el que se propone las iniciativas
siguientes: impulsar
el uso de las TIC en las PYME
mediante el establecimiento
de ayudas, fomentar la investigación
referida a las TIC con el
fin de desarrollar un polo
de competitividad con el concurso
de las empresas del sector,
y desplegar infraestructuras
de telecomunicaciones en los
polígonos industriales
y zonas de alta densidad empresarial.
-
El nivel
de dotación en infraestructuras
y equipamientos de las tecnologías
de la información y
de las comunicaciones en todas
las islas se equipare a la
media comunitaria.
Este despliegue
de medidas persigue posicionar
a Canarias internacionalmente
como un ecosistema
innovador, es decir, un
sistema de ciencia, tecnología
e innovación basado en
el aumento de la masa crítica
asociada en redes y en la colaboración
pública y privada para
el desarrollo regional.
Dicho proyecto
tiene la perspectiva de abordar
un nuevo modelo de gestión
empresarial, el de la
capacidad de gestionar los conocimientos
internos y externos que poseen
los recursos humanos de las organizaciones
como una fuente estratégica
de obtención de ventajas
competitivas. Por ello, se basa
en los recursos humanos, en la
información y en el conocimiento
como elemento diferenciador de
la competitividad. La apuesta
de Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canario-Partido de
Independientes de Lanzarote está
enfocada a la capacidad de convertir
el capital humano y sus conocimientos
en el capital más rentable
de las organizaciones y empresas
canarias.
CC-PNC-PIL considera
que, con el objeto de dar el impulso
que requiere la plena implantación
en las Islas del desarrollo de
la innovación, es preciso
reivindicar
del Gobierno de España
el desarrollo con carácter
específico en Canarias
de los recursos articulados en
el Plan Ingenio 2010 en
sus tres instrumentos: CÉNIT
(con el objetivo de aumentar la
cooperación pública
y privada), CONSOLIDER (para incrementar
la masa crítica y la excelencia
investigadora) y AVANZ@ (que pretende
alcanzar la convergencia con la
UE en Sociedad de la Información).
En este sentido,
es un requerimiento ineludible
para el Archipiélago y
su desarrollo el compromiso del
Estado con Canarias para incorporar
aceleradamente al Archipiélago
a la nueva Sociedad del siglo
XXI y romper así definitivamente
con los obstáculos que
históricamente han frenado
el desarrollo de las Islas: la
lejanía y el aislamiento.
Mejora
de la integración de
Canarias en las políticas
de empleo del Estado
En esta materia,
Coalición Canaria, a
través de la acción
de sus grupos parlamentarios
en las Cortes Generales, ha
conseguido unos resultados sin
precedentes que, en estrecha
relación con las políticas
practicadas por el Gobierno
de Canarias, se han reflejado
en una importante generación
de nuevos puestos de trabajo.
En los últimos
años de esta legislatura,
el Gobierno de España
viene amagando con suprimir
dicho Plan, sometiendo a Canarias
a un permanente chantaje que
no se corresponde con el gran
repunte que la cifra de paro
en las Islas nos viene mostrando
desde 2004 hasta hoy. Por ello,
Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
planteará al Gobierno
que salga de las urnas mejorar
radicalmente en la nueva legislatura
el impulso a la creación
de empleo en Canarias a través
de las siguientes propuestas:
-
Dotarnos
de servicio de inspección
laboral competente y con capacidad
de adaptarse al hecho insular
para, así, luchar con
eficacia contra la economía
sumergida, los elevados índices
de siniestralidad laboral,
el empleo irregular y los
incumplimientos de la normativa
laboral, en general.
-
Potenciar
el Servicio Público
de Empleo mejorando sus niveles
de eficacia. Un enfoque integral
del servicio público
de empleo que coincide, plenamente,
con las directrices de la
UE en esta materia y los compromisos
sobre empleo y formación
asumidos por el Estado español.
-
Incidir,
en la línea ya desarrollada
durante las últimas
legislaturas de las Cortes
Generales, en la necesidad
de que se contemple el hecho
insular y ultraperiférico
en las leyes y programas estatales.
Como complemento de las políticas
estructurales del Estado en
Canarias, Coalición Canaria-
Partido Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
plantea los siguientes compromisos
de su programa de trabajo en
la próxima legislatura:
Impulsar la
aprobación de un número
Régimen Económico
y Fiscal de Canarias.
Con la incorporación
de las siguientes garantías:
El Gobierno de España
debe resolver, entre otros,
el problema de la integración
de los “hechos diferenciales”
en la actividad política
de las instituciones de ámbito
estatal y continental.
Lejanía e insularidad
constituyen el hecho diferencial
natural que determina nuestra
historia como Pueblo durante
más de cinco siglos y
de él se deriva el histórico
pacto Canarias-Estado por un
régimen económico
librecambista y un régimen
fiscal diferenciado: el Régimen
Económico y Fiscal de
Canarias (REF).
Reconocida institucionalmente
en la Unión Europea la
condición ultraperiféerica
de Canarias, por una parte,
y devaluado ampliamente el actual
contenido del REF por parte
del Gobierno de España
en su afán central uniformador
al haber exportado sus mecanismos
económicos a otras Comunidades
periféricas españolas
tales como las de Baleares,
Ceuta y Melillla, el contenido
actual del REF ha quedado claramente
obsoleto para desarrollar el
hecho diferencial canario: la
ultraperiferia.
La necesidad irrenunciable
de mantener vivo y al día
el REF como pilar de la economía
canaria nos conduce a la exigencia
de plantear un
nuevo diseño del
mismo que permita su contribución
de forma dinámica al
modelo de desarrollo elegido
por los canarios y que, además,
como pilar del crecimiento económico,
actúe como herramienta
de la transición hacia
el nuevo modelo de crecimiento
sostenible de Canarias. El rediseño
del REF de Canarias se debe
interpretar políticamente
como una responsabilidad de
conservación de nuestro
régimen especial de carácter
histórico y sin perder
de vista su carácter
de instrumento al servicio de
la economía canaria.
Por ello, ha de ser adecuado
al nuevo escenario de competitividad
internacional a medio y largo
plazo, dado que es evidente
que la tardanza en su completo
desarrollo ha generado importantes
carencias técnicas en
alguno de sus mecanismos.
Por ello, desde este último
punto de vista, son irrenunciables
para Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canario-Partido
de Independientes de Lanzarote
las modificaciones derivadas
de la necesidad de adecuar los
incentivos fiscales del REF
a la generación
de una economía de valor
añadido posibilitando
la expansión de los empresarios
canarios en el nuevo orden económico
mundial, y se pondrá
especial énfasis en:
La Reserva para Inversiones
en Canarias. Coalición
Canaria-Partido Nacionalista
Canario-Partido de Independientes
de Lanzarote mantendrá
la defensa y la potenciación
de este incentivo fiscal que
tantos beneficiosos efectos
ha propiciado en la economía
canaria, ya que ha contribuido
permanentemente con varias décimas
en el crecimiento del PIB, y
en esa defensa mencionará
los beneficiosos efectos que
ha tenido sobre la salud empresarial
canaria, ya que ha potenciado
su capitalización y fortaleza
financiera. Además, tampoco
es desdeñable su indudable
impacto en la generación
y mantenimiento del empleo en
Canarias.
Negociaremos con el Gobierno
de España la permanencia
de la RIC basándonos
en las debilidades estructurales
de esta región ultraperiféerica
hasta conseguir que sea un
instrumento permanente de la
economía canaria.
Mejoraremos su actual diseño
para ajustarlo a las nuevas
necesidades cualitativas de
nuestro nuevo modelo económico
tal como ya venimos trabajando
desde el Gobierno de Canarias.
En
la nueva RIC se considera
imprescindible la PARTICIPACIÓN
EFECTIVA la Comunidad Autónoma
en la supervisión
de su programación
y ejecución, y el
traslado de la gestión
del impuesto de sociedades
a la Agencia Tributaria
Canaria como forma efectiva
de participación
en la aprobación
del los recientemente creados
PLANES DE INVERSIÓN
VINCULANTES DE LA RIC.
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La
Zona Especial Canaria Este
es el incentivo que está
específicamente diseñado
para la diversificación
de la economía canaria.
Por ello, es
de vital importancia por su previsible
impacto en la competitividad potenciar
su capacidad de penetración
en la economía real de
las Islas en el escenario del
nuevo modelo que nos proponemos.
CC-PNC-PIL estima
que se debe perseverar en el nuevo
diseño de la ZEC el convertirla
en una verdadera herramienta de
atracción de inversiones
extranjeras de valor añadido,
reforma que tradicionalmente es
denegada desde la instancia del
poder central que la mantiene
cautiva cuando países como
Irlanda aprovechan al máximo
este tipo de instrumentos autorizados
por la Comisión Europea
para conseguir una de las economías
más competitivas de la
UE. Es de
capital importancia extender las
zonas acotadas de la ZEC a todo
el territorio acabando con el
anacronismo que mantiene el Gobierno
de España en este régimen
fiscal.
En
el nuevo modelo ZEC se considera
imprescindible que la gestión
del Consorcio de la ZEC
sea de la Comunidad Autónoma,
y aumentar el peso de su
presencia en dicho organismo
hasta el 75%. La reforma
organizativa dará
pie a la presencia directa
de empresarios y emprendedores
en la gestión de
dicho Consorcio.
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Y la revisión
puntual de cada uno de sus mecanismos
dinamizadores como son, entre
otros, los siguientes:
-
La transferencia
a Canarias de las facultades
legislativas de los impuestos
derivados del REF (IGIC y
AIEM).
-
Profundizar
en la política de subvenciones
al transporte aéreo
y marítimo de
manera que los costes de movilidad
de pasajeros y mercancías
sean menores y equivalentes
al precio que se soporta en
el territorio continental.
-
Ampliar
las ventajas del Registro
Especial del Buques al transporte
aéreo interinsular
o, en su caso, implantar un
Registro Especial de Aeronaves
en Canarias.
-
Profundizar
en la liberalización
de los servicios portuarios
y aeroportuarios.
-
Garantizar
que las reducciones
en las tarifas de servicios
aplicadas en los puertos y
aeropuertos de Canarias se
amplíen y consoliden
definitivamente en la legislación,
y que la disminución
en los ingresos que originen
para dichas infraestructuras
se compensen anualmente con
cargo a los Presupuestos Generales
del Estado.
-
Proponer
iniciativas que fomenten la
implantación de
centros logísticos
de distribución
en Canarias.
-
Desarrollar
los puertos y aeropuertos
canarios como elementos de
redistribución de personas
y mercancías con destino
al sur de Europa y al oeste
africano.
-
Mantenimiento
del AIEM que discrimine
favorablemente la producción
interior. Es una medida comunitaria
pero la actitud del Gobierno
de España, tradicionalmente
protector de la industria
peninsular, puede ser decisiva.
-
Apoyo
singular a PYMES.
-
Valoración
preferente a sectores de nuevas
tecnologías, reciclaje
y reutilización, agricultura
biológica y de exportación
-
POSEICAN
Industrial. Esta denominación
engloba medidas para permitir
a las industrias agroalimentarias
canarias la utilización
de materias primas del REA
para reexportación
a terceros países,
además de una interpretación
generosa de las corrientes
tradicionales de comercio.
-
Exigir
la transferencia de la gestión
de las competencias de comercio
exterior de Canarias, especialmente
con el continente africano
y Latinoamérica.
-
Hacer
efectiva la cooperación
en la inspección del
comercio
exterior y de las previsiones
del artículo 15 de
la ley 19/1994 del REF.
-
Utilizar
a Canarias como plataforma
española para las actividades
de cooperación y comercio
con el mismo continente haciendo
operativo el Consejo
Asesor para la Promoción
del Comercio con África
Occidental creado por
el artículo 18 de la
misma Ley.
-
Incrementar
las labores de promoción
establecidas en ese mismo
artículo y sobre el
cual no ha habido desarrollo
alguno.
-
Conseguir
de la Unión Europea
una interpretación
flexible del concepto de corrientes
tradicionales de comercio
y, al mismo tiempo, la
reexportación de productos
elaborados con materias primas
REA con compensación,
en su caso, de ayudas con
las restituciones equivalentes.
-
Facilitar
el establecimiento de zonas
francas abiertas en
todas las Islas Canarias para
permitir el depósito
y reexportación a terceros
países de productos
manufacturados o elaborados
mediante tráfico de
perfeccionamiento.
-
La
consideración de las
Islas como territorio continuo
a efectos de los precios de
todos los servicios de telecomunicaciones.
La Ley de Régimen
Económico y Fiscal
de Canarias reconoce la singularidad
de nuestro territorio. Los
costes adicionales que las
empresas y ciudadanos soportan
por los efectos de la singularidad
deben corregirse con la oportuna
normativa que evite el pago
del “mar” entre
las islas para la prestación
de los diferentes servicios
de telecomunicaciones. Por
otra parte, las modernas redes
hacen que el factor distancia
no sea un elemento considerable
a la hora del establecimiento
de los precios, lo que facilita
la implantación de
esta acción.
-
Revisión
integral de las medidas de
política energética
previstas actualmente en el
REF. La energía, junto
con el suelo, son los factores
limitantes estratégicos
del desarrollo canario, ya
que la tecnología ha
convertido el problema de
la carencia de recursos hidráulicos
en un problema energético
Por ello, la
energía es un factor básico
a considerar de forma integral
que precisa una regulación
administrativa y una política
de fomento que Coalición
Canaria-Partido Nacionalista Canario-
Partido de Independientes de Lanzarote
pretende aplicar a las siguientes
medidas: diversificación
de fuentes energéticas,
modernización de las centrales
de generación, fomento
de energías alternativas
a las tradicionales, y racionalización
y ahorro energético. La
energía eléctrica,
por su versatilidad, permite la
diversificación de las
fuentes energéticas y,
por ello, ha de ser objeto de
regulación especial y de
necesaria cooperación interadministrativa
entre las Comunidades Autónomas
y el Gobierno de España.
Del mismo modo, se solicitan las
competencias sobre las autorizaciones
para las instalaciones de energía
eólica en las aguas interinsulares.
Recuperar
el déficit histórico
generado por la actual administración
socialista por el incumplimiento
del REF inversor en su
interpretación de la legislación
financiera que afecta a Canarias.
Nuevo diseño de la cláusula
del REF para definir y cuantificar
sin ningún género
de dudas el régimen especial
de inversión del Gobierno
de España en Canarias,
y que formará parte integrante
de la acción estructural
de carácter económico
que el Gobierno de España
se obliga a desarrollar en Canarias.
Todo ello, en ejecución
de un estatuto diferencial dentro
de nuestro Estatuto y de acuerdo
con las previsiones de la Constitución
Española y del Estatuto
de Autonomía en vigor.
Reivindicaremos,
en concepto de inversión
estatal incumplida, los
fondos canarios que han
ido a parar al exagerado
superávit de las
cuentas estatales, la detracción
de recursos de la financiación
autonómica mediante
el cobro ilegal de un cupo
por la extinción
del IGTE a causa de la implantación
del REF (el Presupuesto
de ingresos del Estado figura
cuadrado con ingresos provenientes
del Fondo de Suficiencia
de la Comunidad Canaria
sin que dicha operación
o apunte de los ingresos
del estado aparezca dotada
de legalidad) con el compromiso
de inyectar dichos fondos
obtenidos en Planes De Reformas
Estructurales de la Economía
Canaria tendentes a resolver
nuestra perdida de competitividad
internacional.
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Objetivo
RUP. Coalición Canaria-Partido
Nacionalista Canario-Partido de
Independientes de Lanzarote defenderá
que se mantengan
las ayudas europeas a las regiones
ultraperiféricas, con independencia
del nivel de renta, a través
de lo que hemos venido denominando
objetivo RUP. Defenderemos
el mantenimiento de fondos provenientes
de la Unión Europea en
los que se tenga en cuenta el
peso ambiental, paisajístico,
económico y poblacional
de Canarias y el reconocimiento
de su condición de región
ultraperiférica.
Lograda la calificación
RUP y asimilada plenamente en
el derecho comunitario europeo
seguiremos trabajado en culminar
su desarrollo normativo. En los
próximos años creemos
necesario proceder a:
-
Garantizar
el nivel máximo de
acciones, ayudas y fondos
europeos, estructurales y
permanentes dados los déficit
estructurales que implica
la ultraperificidad (objetivo
RUP).
-
La consolidación
de las medidas arancelarias
específicas y de las
excepciones
comerciales del POSEICAN
y otras destinadas a sectores
sensibles y ultrasensibles.
-
La inclusión
de los intereses de las RUP
en los acuerdos internacionales
de la Unión Europea.
-
La
consolidación de las
medidas necesarias en materia
de agricultura, ganadería
y pesca teniendo en cuenta
la revisión del POSEICAN
agrícola.
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